1、铁路用地地籍测绘和土地权属登记方法初探 摘要：本文对铁路用地地籍测绘和土地权属登记的基本要求、技术标准、工作流程、控制测量、权属调查、地籍调查等方面进行了详细的说明，阐述了铁路地籍测绘的一般思路。对测量中的重点及难点作了必要的说明。 关键词：铁路地籍，权属调查，地籍测量，土地调查 为加强铁路用地管理，防止铁路用地资产流失，解决现阶段铁路用地图纸缺乏现势性，无法满足铁路用地图绘制及铁路用地安全保护区平面图绘制要求，以及铁路用地土地权属与地方政府国土部门地籍资料无法对接等问题，需进行铁路用地地籍测绘及土地权属的重新登记工作。 1.基本要求 1.1 工作原则 进行该项工作的前提是保证调查数据的准确性
2、、真实性，客观反映铁路用地的地形、地物、地貌和使用状况，保证成果资料的现势性。工作中充分利用原有的土地调查资料，加以实地核对 ，发现问题及时更新，保证成果的连续性，提高成果质量。尽量满足铁路各部门的要求，使测绘和土地登记成果成为铁路其他各部门可共享的资源，同时充分运用遥感 (RS)、全球定位系统 (GPS)、地理信息系统 (GIS)等先进技术，提高成果质量和科技含量，实现铁路用地管理信息化。 1.2 技术要求 1.2.1 坐标系统 平面坐标系统采用高斯 -克吕格投影 1980 西安坐标系， 3 带坐标。 1.2.2 高程基准 高程系统采用 1985 国家高程基准，等高距为 1 米。 1.2.3
3、 调查比例尺 数字化 地图比例尺采用 1:1000 或 1:2000。 总结大全 1.2.4 计量单位 长度单位采用米（ m），面积计算单位采用平方米（ m2），面积统计汇总单位采用公顷（ hm2）。 1.2.5 精度指标 图上地物点相对于邻近控制点的点位中误差不超过图上 0.5mm ，采用缩编方法成图的点位中误差不超过 0.6mm ，相邻地物点之间的间距中误差不超过图上 0.4mm 。 1.3 资料收集与分析 项目规模大，地理分布范围广，情况复杂，为做好用地图测绘和土地登记工作，应广泛收集资料。收集资料过 程中应注意收集与成果资料相关的技术文档。 2.工作流程 2.1 控制测量 2.1.1
4、平面 GPS 网的布设 平面 GPS 控制网的布设，在精度上要满足测定界址点坐标和测量建筑物精度的要求，在密度上要满足辖区内细部测量的要求，在点位埋设上要顾及日常地籍管理和点位保存的要求。控制网的布设应遵循从整体到局部，从高级到低级，分级布网，逐级加密的原则。 2.1.2 高程控制网的布设 高程控制点应起闭于国家三等以上水准点，应对高等级水准点进行精度检测，将不满足精度要求的点剔除。当布设成水准网时 ，高等级水准点应不少于 3 个。 在 C、 D 级平面控制网的基础上布设四等水准线路（网），特等站或一等站在距离站点 1km之内留一个水准点。当高等级水准点稀少，四等水准线路长度超过规范规定时，应
5、首先布设三等水准线路（网），其测量计算按国家水准测量规范执行。 2.2 数字化地形图和地籍图测绘 根据具体情况选择合适的测量方法，以达到事半功倍的效果。对于收集到的各种地形图应进行精度检测，符合要求时予以采用。由于各市县独立坐标系统种类繁多，情况不一，应注意地形图坐标系统转换方法的研究，保证转换精度。 2.3 权属调查 2.3.1 准备工作 收集并整理有关的地形图资料，已登记的地籍档案、房产登记和用地批准文件等资料。并对参与调查工作的人员进行相关法律法规、技术规程的学习培训。 2.3.2 基本概念 权属调查的基本单元为宗地。 “ 站场 ” 是以铁路车站为中心，包括周围的设施用地及服务用地。 “
6、 线路区间 ” 是 “ 站场 ” 为端点，用来连接 2 个或多个 “ 站场 ” 。 “ 宗 ” 是土地调查的基本单元。凡是被权属界线封闭的、有明确权属主和利用类别的地块称为一宗地。地籍号以行政区为单位，按街道、街坊、宗地的顺序编排的 号码称地籍号，指定某地区某宗地。 2.3.3 宗地的划分原则 站场是以车站为中心，周围的若干铁路用地、宗地组成的地块。较大站场，将几个低等级的站场合并成一个高等级站场。宗地的划分是权属调查中比较重要的环节，涉及权属、面积、地类、有偿使用和日常管理。 2.3.4 确界原则 思想汇报 根据铁路局提供的相关批件资料，以及现场实际情况由双方协商认定。 2.3.5 权属调查
7、及要求 权属调查是土地登记中一个重要法律程序，其基本要求是：权属合法，界址清楚。因此调查过程中必须严格执行 有关法律、法规和规定。 2.3.6 界址调查 （ 1）界址间距小于 0.5m 的 ,必须由双方指界人指界认定 ,并在界址调查表上签名 (盖章 )认可。 （ 2）共用界址线必须由双方共同指界认定 ,并在界址调查表上签名 (盖章 )认可。本宗地与邻宗地的界标物必须查清自墙、共墙、借墙、并墙等关系情况。 （ 3）宗地界址线临街、临巷或宗地与邻宗地界线间距大于 0.5m 的 ,可只由本宗地指界人指界 ,并签章认可。 （ 4）土地使用者已有建设用地批准文件 ,用地红线图上界线与实际界线吻合的 ,由
8、本宗地指界人指界 ,并签章认可 ,可不再 经邻宗地指界认可；属少批多用的宗地界线按现状确定 ,但需在调查表中注明批准面积，待后批准；属批多用少的 ,原则按实际使用范围定界。 （ 5）历史用地、没有权源文件的宗地，一般按土地使用现状确界。 （ 6）界址点应实地设置界址标志或界桩。 （ 7）不在地籍调查表上签字盖章的，按违约缺席指界的办法处理。 2.3.7 界标设置 调查宗地在界址确认后，应及时设置界标。界址桩用于土质地面，界址钉用于铺装地面或打入墙体，较整齐的墙体可选用红漆喷涂标志。个人宗地和住宅楼宗地使用红漆喷涂标志，界址点落在空地上 或无法到达的界址点使用指示标；界标设置要求位置准确、埋设稳
9、固、符号鲜明美观； 2.3.8 界址边勘丈 小于 50米的边长应尽量实地丈量，有障碍物无法丈量时，界址边可用坐标反算，同时在备注栏内注明 “ 反算边长 ” 。 2.3.9 地籍调查表 地籍调查表是宗地档案中最重要的一份材料，是土地登记的全部记录，其它图件与之不符时应以调查表为准。调查表必须是原件，复印件无效。填写时要求图表一致，项目齐全，准确无误，字迹清楚，一律用黑色碳素笔填写。不填或无内容的栏目画斜线，不得有空项。各项内容不得涂改 ，填写有误可以划改，划改后有误之处要清晰保留，盖划改人员印章。同一内容划改不得超过两次，全表不得超过两处。 2.4 地籍测量 2.4.1 地籍测量内容 对调查范围
10、内的所有宗地进行地籍测量； 2.4.2、细部测量方法 简历大全 细部测量可根据通视情况选用全站仪极坐标法或 GPS RTK 测量方法。采用全站仪极坐标法时，由平面控制网的一个已知点作为测站点，定向后通过测量方向和距离测定目标点的位置。界址点和界线附近的地物直接实测，个别情况下不能满足极坐标法测量时，可测设辅 助控制点。个别难测的建筑物角点，可用钢尺丈量交会确定点位。 2.4.3、界址测量方法及要求 采用全站仪或 GPS RTK 测定，界址点和位于界址线上（含距界址线 3 米以内）的建筑物角点的坐标应实测，其精度应满足地籍测量规范要求。凡是测站点能直接观测到的界址点均需采用解析法进行测量。站场内
11、部少量隐蔽界址点在保证精度的前提下可采用交会、微型导线或其它测算方法。 2.5 数据库内容 对外业测量采集的空间矢量数据（包括地形、地籍数据）按照要求进行分层、编辑等处理。对数据进行相对关系、拓扑关系等处理分按 照规定的层面，对每一个层面按照拓扑关系进行构面处理，如划区，站场、街区、宗地、地类等层。属性录入，对于外业采集软件中不能录入或不能转入的各种属性数据，按照规定进行录入及链接。资料整理，按照规定对扫描资料内容进行扫描，并建立相应的对应关系 ,进行属性入库。在系统平台上进行统计、面积汇总检核及成果输出。在系统平台上可以进行信息查询、地籍变更、图形调用、土地登记等功能。 思想汇报 2.6 建
12、库方法 以宗地为单元，外业组调查并绘制电子版基本地籍图，保证街坊之间无接边问题，无拓扑问题。宗地图内包含外业编好 的宗地线、宗地号、宗地注记、地类图斑线、地类号、界址点以及全野外实测的地形图数据等。按数据库分类建库，实现地籍信息、基础地理数据集。将标准化处理后数据导入数据库中入库。数据库经过要素拓扑关系、点状、线状要素重叠检查，保证基础图形数据没有错误后就可以进行属性录入。 3.质量及安全保证 对于测绘产品实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检、领导小组抽检的制度。同时应建立技术指导和督查制度，由领导小组负责组织有关人员全程跟踪检查铁路用地图制工作的进度和成果质量，并在自检、互检、专检的基础
13、上进行抽检。 作业单位要加强安全生产意识教育，设置安全检查员监督安全生产，应佩带带有警示标识的安全服等。与作业员之间签订安全协议或安全生产合同，给作业员购买安全生产保险，作业员自身也应购买人身保险。 4.结论 铁路用地地籍测绘和土地权属登记工作是铁路部门首次开展的一项大型测绘工程，没有任何成功的案例和经验可循。本文对铁路地籍测绘的工作流程及注意事项进行了详细的阐述，对控制测量、权属调查、地籍测量等进行了深入的探讨，为今后的铁路地籍测绘和土地权属登记项目提出了可行的测量方法，对类似工程具有一定的借鉴作用 。 参考文献 CH5002-94地籍测量规范 GB/T18314-2001 全球定位系统 (GPS)测量规范 国土资源部，第二次全国土地调查技术规程，北京：中国标准出版社，2007 作文
