导 言-学科独立之前中西方公共行政管理代表人物及其著作：古代中国贞观政要 唐代 吴兢；资治通鉴 宋代 司马光；古代西方理想国 古希腊 柏拉图；政治学 古希腊 亚里士多德；君主论 意大利 马基雅弗利。近代西方论法的精神 法国 孟德斯鸠；社会契约论 法国 卢梭；政府论 英国 近代启蒙思想家 洛克。-学科独立的时间与标志：时间：19世纪末20世纪初，公共行政管理真正形成一个相对完整的理论体系，成为一门独立的学科。学科产生的标志：美国第28届总统伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的行政学研究。-学科独立的理论和实践背景：泰勒所倡导的科学管理理论及其运动。-18世纪初普鲁士创立的任官制度-19世纪50年代英国建立的文官制度。第一章 威尔逊的公共行政管理理论一、威尔逊公共行政理论的思想渊源思想渊源：欧洲大陆尤其是德国公共行政管理研究思想的影响，其中，斯坦因最具盛名。当时德国专制统治者在国家间的竞争和国内革命的巨大压力下，力图通过完善他们的国家机器，从而消除一切摩擦和内耗，
