集体建设用地使用权流转陈壮斌华南农业大学公共管理学院摘要：本文就目前我国客观存在的集体建设用地使用权流转现象，总结了集体建设用地使用权流转的涵义、背景、形式和条件，以及其中产生的问题及应采取的措施。关键字：集体建设用地，使用权，流转1.集体建设用地使用权流转的涵义农村集体所有土地建设用地使用权流转，指的是在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，权属合法、界址清楚的农民集体所有土地建设用地使用权发生转移的行为，包括转让、租赁、作价入股、联营联建、抵押等。 其中:集体建设用地包含3部分：乡镇企业用地；农村宅基地；乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地参照左图象(表一) 就江苏苏州，安徽芜湖，佛山南海这三个国土资源部试点，概述集体建设用地流转的背景和形式2.集体建设用地使用权流转的背景2.1 对于农村集体建设用地流转，我国法律政策一直持限制甚或禁止的态度。一方面，随着社会经济的发展，城镇国有建设用地不能满足经济建设对用地数量的需求，廉价的集体土地受到青睐；另一方面，农民土地资产价值意识逐步提高，而惯用的征地制度却没有尽可能地
