1、EPC总承包工程变更及对策研究 摘 要： EPC 总承包模式成为近几年中国工程行业的热点之一，作为 EPC项目管理的重点 工程变更管理也受到了人们的重视。首先，文章在阐述我国 EPC工程变更管理的背景下介绍了常见的 EPC工程变更原因，而后提出了加强我国 EPC总承包项目工程变更管理的对策建议，得出了管理好工程变更也就等于做好费用控制、进度控制和合同管理的结论。下载 关键词： EPC 总承包模式；工程变更；费用控制；合同管理 中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1006-8937（ 2012）11-0062-02 工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，任何工程承包合同都不
2、可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化。 EPC 作为设计、采购和施工一体化管理的总承包模式，其工程变更管理在我国实际工程中 “ 重变更轻索赔 ” ，因此 EPC方应针对分包商提出的工程索赔进行分析，研究索赔的合理性和可行性，一定条件下也要针对分包商的索赔展开反索赔。因此系统地研究 EPC工程变更管理及控制方法对于 EPC模式下的项目管理具有现实意义。 1 EPC 总承包项目工程变更原因 1.1 外部环境原因 一是社会环境，主要包括：劳动力供不应求，劳动力素质差等。二是技术环境，主要包括：新技术、新材料的应用，工程项目的技术难度加大等。三是自然环境，主要包括：无法预见的不利的现场条件，地震
3、、洪水等自然灾害。 1.2 EPC 方原因 主要表现为设计图纸不完善或设计差错等引起的工程变更。 EPC 设计部门为了落实新规范、新标准的实施而对原设计文件进行的变更，或 EPC设计部门某种专项设计资质不够，需要建设单位委托有资质的设计单位，继续完善该部分设计而发生的工程变更。 1.3 建设方原因 建设单位要求增加或减少工程量引起的工程变更。在建设项目施工过程中，建设单位为了改变工程的使用功能、调整装修标准等原因引起工程量增加或减少。 工程量清单错、漏引起的工程变更。如果建设单位提供的工程量清单出现错、漏等问题，在施工过程中施工单位为了减少损失，必然会提出要求对工程量清单中出现的问题进行变更。
4、 2 加强 EPC 总承包项目工程变更管理的对策 针对 EPC 总承包工程变更的情况，笔者提出了下列对策措施。 2.1 工程变更的预防 2.1.1 重视项目前期工作的管理 前期准备活动不足是造成工程变更的一个重要原因，因此必须做好项目前期的资料收集和调研工作。收集必要的基本资料，对工程的顺利实施有着积极的推动作用，对工程变更的预防有着重要的意义。 2.1.2 建立工程变更的评价制度 参建各方追求目的不同，造成了提出工程变更时的出发点各不相同，这些工程变更不能从项目全生命周期的角度进行评价，使得一些没有意义的工程变更得以发生， 或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的浪费和工期损失，甚至出现
5、一些错误的变更。因此只有建立完善的工程变更评审制度，才能有效地把工程变更控制在合理的范围之内。 2.1.3 重视监理在前期工作中的参与 由于建设项目的设计阶段位于整个项目的前期，而整个项目的施工依据主要为设计图纸等相关文件，因此如果一个项目在设计阶段监理就参与进去，一般可排除 80%的错误和不必要的变更。有效的监理，可确定优化设计方案和成熟的工艺，提高设计质量，避免在施工阶段发生重大设计变更和安全隐患。 2.1.4 完 善合同条款 招标文件的完善。施工分包合同有关工程变更的条款应在招标文件中予以事先说明。在工程施工过程中，有部分变更源于发包范围描述不清晰，而解决这一问题根本途径是在招标文件中准
6、确描述工程变更的范围。 合同专用条款的完善。工程价款的合理支付，比如预付款或进度款的支付，对工程的顺利进展有着积极的推动作用， EPC 方及分包商应在专用条款中做出明确规定；在工程变更管理中，发生变更后便要积极的确定变更的范围，运用变更计算方法来确定变更价款，可见变更的计算方法及变更价格对工程成本有着重大的影响，这同时 也涉及合同双方签订的合同类型，EPC 方及分包商应在专用条款中明确规定合同价款的确定方式。 2.1.5 合理高效地运用项目管理信息系统 EPC 总承包项目中的资料、数据较多，单靠简单的信息传递及管理不能满足项目的正常建设，若系统所采用的信息技术与实际管理模式不一致，会降低项目管
7、理的效果，而对应的 EPC单位及分包商的软件应用水平却很有限。因此 EPC单位及分包商应提高自身对管理软件的运用水平，灵活运用不同的管理软件，使得项目得以顺利的实施，并最终使企业的经营管理水平实现质的飞跃 2.2 施工 过程中的工程变更管理 2.2.1 工程变更要有严格的程序 由于工程变更会增加或减少某些工程量，造成不必要的各种损失，因此EPC 总承包项目的参建各方都有责任严格控制变更程序，尽量减少变更。对于其他工程变更，要有规范的文件形式和流转程序，设计变更的文件形式，可以是设计部门做出的设计变更单，其他工程变更应是根据洽商结果写成的洽商记录。变更后的施工图、设计变更通知单和洽商记录同时应经
8、过三方或双方签证认可方可生效。 2.2.2 加强施工阶段管理 首先，项目各方应重视工程施工前的图纸会审 ，尽量避免在施工中发现图纸问题而增加变更追加投资；其次，为了有效控制工程成本，任何参建方提出的工程变更均需由项目的监理工程师和费用工程师加以确认并签发变更令；再次，要严格控制 EPC总承包项目施工条件的变更，否则会引起较大索赔发生。最后，项目建设各方应分清签证权限，加强施工变更签证的审计管理。 2.2.3 做好工程变更费用控制工作 为确保 EPC 工程建设的顺利进行，做好工程变更费用控制工作至关重要。首先，项目各参建方应对实施现场进行跟踪、做好相关费用测算工作；然后，结合合同条款及发生的原因
9、确定是 否给予费用变更；最后，项目 EPC单位及相关专业人员应做好审核确认费用工作，对于有争议的费用变化项应协商处理，不能协商一致的，先按监理工程师的意见处理，不能影响工程项目正常施工。 2.2.4 索赔管理 在 EPC 总承包项目工程管理中，总承包方应防止各分包商不正当的利用索赔来增加自身利益，而项目的专业监理工程师在其中应站在中立的立场上，为项目的顺利实施把好关。针对索赔管理， EPC 总承包项目的参建各方可以约定索赔条款及索赔争端的解决方法，也应注重索赔的程序管理，做到索赔的有理有据。 3 结 论 首先， EPC 总承包项目的费用控制是关键。参建各方应结合对现实情况及合同条款确定是否给予
10、费用变更；其次，加强管理水平、总结变更原因十分重要。 EPC 项目管理团队要善于总结造成失误和变更的原因，防止和避免今后不必要的工程变更；再次，加强工程变更的事前控制及变更程序的控制。加强工程变更的事前控制，可以有效的避免可能发生及将要发生的变更，而加强变更程序的控制，可以避免变更的扩大化；最后，注重项目合同环境的完善。增强参建各方的履约意识，加强合同相关知识的培训，同时完善施工、监理等合同条款。 参考文献 ： GB 50319-2000,建设工程监理规范蔡国辉 .探讨工程变更的原因及对策J.福建建筑 ,2009,(6):69-70. 高永红 .工程变更分析与管理 J.山西建筑 ,2009,35(21):198-199. 孙云峰 ,彭启忠 .气田地面建设模式及工艺技术分析 J.石油规划设计 ,2003,14(2):36-39. 孟宪海 .国际工程变更因果分析与管理 J.施工技术 ,2007,36(2):108-110.
