运用科学发展观解决我市非煤矿山历史遗留问题的对策和建议安康市安监局副局长 王国勋2009年4月27日非煤矿山是我市量大、面广的一个高危行业，目前全市共有非煤矿山318户，其中尾矿库24座。已取得安全生产许可证的企业是224户，未取证正在已经履 “三同时”程序的有94户。这些矿山（系统）主要包括：地下矿山、小采石场、尾矿库等。由于我市非煤矿山大多建在上世纪末，未按规定履行安全“三同时”，主要表现在：一是无设计或设计标准低，系统不完善，设施不配套，未进行设计审查或审查把关不严；二是无相应资质的施工单位施工，工程质量不高，缺少竣工验收资料，未按规定程序进行安全设施验收，三是基础工作薄弱，安全投入不到位，安全意识淡薄，工程技术人员缺乏。从而，留下了历史遗留的隐患。一、存在的主要历史遗留问题 我是非煤矿山的特点是生产能力小、基础薄弱、生产条件落后、人员素质低，存在的主要历史遗留问题有：（一）矿业开采秩序较乱，安全管理基础薄弱小采石场“多、小、散”的状况仍然存在，一山多矿现象还没有杜绝；地下矿山超层越界开采、以探代采等违法行为仍比较严重。部分县（
