1、KPI在科学事业单位财务管理中的应用研究 摘要：随着公共管理理论和绩效管理思维在我国的引入和普及，以 KPI为核心的绩效考核体制在科学事业单位财务管理中的研究也得到了广泛关注。本文试通过对 KPI的相关理论进行分析，针对目前科学事业单位财务管理的特点，提出充分发挥 KPI 在科学事业单位财务管理中作用的建议。 下载 关键词： KPI 绩效考核 事业单位 财务管理 中图分类号： D630.3 文献标识码： A 目前，随着我国事业单位分类改革的不断深化，科学事业单位也要随着改革趋势同步进行，提高危机意识，加强自身体制建设，才能在社会竞争中取得一席之地。科学事业单位的财务管理在人力资源管理中占有非常
2、重要的地位，很多单位在财务管理中探索使用了以 KPI为核心的绩效管理体制，取得了一定的成果，但是仍和预期目标有一定的差距。本文通过对以 KPI为核心的绩效管理体制在科学事业单位财务管理中的应用进行研究，根据科学事业单位财务管理的自身特点加以分析，提出改善科学事业单位财务 管理的相关建议。 1 我国 KPI 概念的引入和发展 KPI（ Key Performance Indication）即关键业绩指标，是通过对组织内部某一流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把企业的战略目标分解为可运作的远景目标的工具，是一种非常重要的绩效考核工具。
3、 KPI 突出了对实现目标起到最主要控制作用的关键领域、职责分工、工作过程、相关因素以及工作方案的考核，抓住了工作中的重点和要点，它结合量化考核和目标管理的理念，通过对目标层 层分解，使包括团队目标和个人目标的各级目标都紧紧围绕着战略目标为中心，不产生偏离。以 KPI为核心的绩效管理体系可以很客观地衡量出团队的业绩以及团队中各个成员的贡献，能够起到很好的价值评价和行为导向作用。 从国外绩效考核的发展历程来看，绩效考核经历了成本绩效考核时期、财务绩效考核时期和绩效考核指标体系的创新时期三个时期。随着绩效考核指标的不断精细，管理者的工作量也成千上万倍的增加，给管理者造成了很大的困扰，而在此时， K
4、PI 的概念应运而生。 KPI 抓住了影响结果实现最直接的因素、过程等关键绩效指标的考核 ，从而鼓励那些对企业发展有真正贡献的行为，使绩效考核更加公平、公正，有据可依，从而真正实现单位业绩的提高。相较于以前的全面绩效考核，以 KPI为核心的绩效考核所采用的考核指标更少，且均为关键考核点，既有利于管理者进行考核，更有利于员工的理解和把握，从而更好地发挥考核的导向作用，提高单位的核心竞争力。同时 KPI考核指标可以及时跟随部门体制的变化而更改，具有良好的动态性。所以，以 KPI为核心的绩效考核体制能够有效地克服传统的全面考核的缺点，更好地适应现代考核的要求。 KPI 概念起源于英国的国民经济支柱之
5、 一的建筑业，在 1998 年发表的重新思考建筑业和 2002 年发表的加速变革两个报告中着重强调了工程项目绩效评价与改进的重要性，并制订了全行业的年平均绩效改进的具体目标。在此背景下，为鼓励业主、承包商、供应商等工程项目参与方准确地评价自己的绩效表现，英国有关研究机构制订了以 KPI为核心的绩效考核体制，以便于各方采取积极的措施，建立持续改进的工作和文化的氛围。关于 KPI的研究也就从此开始，并在日后被逐渐推广应用到各个领域之中。 20世纪 90年代，我国为加强对国有企业的管理，开始了对以 KPI为核心的 绩效管理体制的研究，以此来保障实现政府的目的。 1992 年，有关部门发布了包括工业产
6、品销售率、工业增加值等六项指标的工业经济评价考核体系，重点考评我国工业经济的运行效益。 1995 年，财政部发布了包括销售利润率、总资产报酬率、资本收益率等指标的企业经济效益评价指标体系，从投资者、债权人和社会贡献等方面对企业的经营业绩进行评价。随着 “ 九五 ” 期间我国工业迅速发展， 1996 年又将工业经济评价考核调整为七项以适应变化。为适应市场经济的发展和现代企业制度的要求， 1996年 6月，财政部等部门在联合颁布了国有资本金效绩评价 操作细则，这也标志着我国企业绩效评价制度的初步建立。 21 世纪后，我国的学术界也掀起了以 KPI 为核心的绩效考核评价体系研究的热潮，尤其是事 ?I
7、 单位中绩效考核的研究也受到了越来越多的关注。2007 年，邢瑞芬提出在经济全球化与信息化迅速发展的背景下，事业单位必须建立起以人为本的、高效的人力资源管理模式，这种人力资源管理模式应当是以绩效考核为核心的考核模式。 2009 年，彭珊娜提出随着事业单位体制改革的不断深化，绩效考核也逐渐凸显出日益重要的作用，高效合理的绩效考核体制能够发挥调动职工积极性、促进目标实 现的功能，保证事业单位的高效运行。 2012 年，尚秋芬也认为绩效考核对事业单位具有很重要的意义，主要表现在完善事业单位工资管理体制、调整事业单位收入分配、完善绩效工资分配机制等方面。科学事业单位作为事业单位中的分支，也要紧紧跟随这
8、一变化，不断完善考核体制。在科学事业单位的财务管理中，更需要建立起以 KPI为核心的绩效考核体制，提高管理的科学性和高效性。 2 科学事业单位财务管理的特点及存在的问题 事业单位是指国家为了社会公共利益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事科学、教育、文 化、卫生等活动的社会服务组织，它是我国特有的社会组织形式。事业单位具有公益性，能够弥补市场和政府调整社会关系的空白领域，满足各方面、不同领域的需求。随着事业单位改革的推进，事业单位必须在提高绩效上下功夫，才能获得社会的认可，满足群众对事业单位履职尽责的要求。 科学事业单位财务管理是指对单位所有的事业费用和预算外收入，在预算、分配、
9、调剂以及使用中所完成的管理和监督形式。我国目前事业单位进行分类改革的目标是将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事社会公益服务三个类别。财务管 理作为科学事业单位人事管理的重要组成，更要建立起科学有效的绩效考核体制来适应改革大势。科学事业单位财务管理具有不同于企业的特点。在效益的衡量上，以是否实现事业单位公益性的目标为指标，而非追求利益的最大化；在运营上，是在政府的扶持下进行的，不会出现企业管理中的破产或转让等问题；在资金来源上，以政府的财政拨款为主，资金来源非常稳定。相对于企业而言，科学事业单位承担的社会责任更多，只有充分发挥财务管理在科学事业单位中职能，才能实现其最大化的社会价值。
