1、“301” 条款的经济学剖析与应对策略 一、单边制裁的 “301” 条款起源于美国的分析 下载 “301 条款 ” 是美国实施国际贸易保护壁垒，维护本国利益的报复措施，是美国认为的所谓 “ 不公平、不合理 ” 的单边主义行动。美国推出 “301”条款，具有其得天独厚的优势，并非每个大国都可以推出一个像 “301” 条款这样的贸易保护措施来维护自己国家的利益，提升本国的贸易福利。“ 特别 301” 条款更能体现美国的特色，我们大体可以从以下几个方面来分析 “ 特别 301” 条款起源于美国的原因。 首先，从政治经济学的角度来分析， 301 条款在 TRIPS 协议的基础上形成，是美国强权政治与霸
2、权经济的体现，同时美国的政治选举也 往往与贸易壁垒政策的推出与施行有极大地关系，政治力量比较强势的团体与行业协会往往会操控美国贸易政策的制定与执行。 其次，从经济学角度来分析，美国作为世界上最大的发达国家，同时美国更加倾向于消费，加之美国居于世界前列的人均国内生产总值，其国内 3亿多人的消费能力是任何一个国家不能比拟的，这个发达的消费型社会使得任何一个国家的出口商都垂涎于这片广阔的大市场。大国条件下与小国条件下，实施贸易保护措施对本国福利会出现明显差别，出口商品的市场份额与商品需求弹性的不同，导致大国条件下的贸易保护更有利于提高大国国 内的社会福利，美国得天独厚的巨大市场优势，使得美国在国际贸
3、易中具有极大地话语权。 在 WTO 框架下协商解决贸易争端是目前解决贸易摩擦的主要途径，但WTO 并没有把所有国家都囊括进去，被排除在 WTO 框架之外的国家需要新的约束机制与法规来解决与美国的贸易争端。这种非 WTO成员国与美国处理国际贸易争端的法律缺位，导致美国采取单边主义的 “301” 条款大有市场，“ 特别 301” 条款更是美国为了维护本国利益，而实行的更加严格的主动贸易保护壁垒，利用知识产权来排斥他国，进驻对方市场。 “ 特别 301” 条款提高 了美国技术生产要素的边际生产率，防止了技术侵权与技术外溢，美国作为世界上的技术大国，如果把技术看做一种重要的生产要素，美国是世界上技术要
4、素禀赋最丰富的国家， “ 特别 301” 条款提高了美国丰富要素禀赋的收益，从而提高了美国整体的福利水平，而我国是劳动力相对丰富的国家，如果我国制定一个提高劳动要素禀赋边际生产率的条款，同样可以提高我国的福利水平，俄罗斯如果制定一个提高资源禀赋边际生产率的条款，同样也可以提高改过的福利水平。但是在社会的发展与进步中，技术要素正占据越来越重要的地位，技术的进步可以同时提高其他生产要素 的边际生产率，因此提高技术要素的边际报酬不仅有利于促进技术进步，而且有利于实现其他生产要素边际生产率的提高。 因此 “ 特别 301” 也顺应了世界发展的潮流，当今社会，技术正作为一种越来越重要的生产要素被各个国家
5、认识到，从日本的发展历史来看，正是技术使得日本的经济迎头赶上，德国的发展也是如此，美国吸引了世界上大量优秀的科学家，研发大量的高精尖的技术，巨大的技术存量不得不使美国充分利用了技术这一要素来实现本国的福利水平提高。 二、应对 “301” 的对策 “301” 条款的不正当使用使我国的 企业面临国际维权的困境，在持续不断的 “301” 条款的不正当使用中，为了维护企业的正当利益，我国企业不断增强维权意识，更多企业在更大范围内走上国际维权的大环境。同时随着各个国家对知识产权保护的重视与自主创新意识的增强， “ 特别 301”条款在美国维护自己贸易利益的过程中必然会不断得到弱化，并且随着各个国家专利存
6、量的不断增加与专利前沿的不断接近，也会出现美国企业侵犯别国专利的现象。新环境下新的贸易维权机制下，各个国家之间竞争的实质是技术进步与技术创新之间的竞争。 当然 “301” 条款也与美国巨大的贸易逆差有 关，经常项目下的巨额逆差导致美国的就业面临巨大的困境，并且由于美国行业协会对美国政治选举的干扰，出于政治因素的考虑，美国总统也会纵容贸易保护政策。基于以上几点，我们应该从以下几点来调整自己的经济，从根源上弱化 “ 特别301” 条款起作用的条件。 首先，我国的宏观经济外部不平衡是 “301 条款 ” 发挥作用的一个客观现实，我国对内消费不足，投资占 GDP的比重居高不下，外部条件又面临经常项目的
7、巨额贸易顺差，从而使我国宏观经济面临不平衡。而美国恰恰相反，国内消费旺盛，储蓄持续处于低位，而国际贸易经常项目账户长期处于逆差状态，美国的巨额贸易逆差使美国认为知识产权保护不力是最重要的因素，而我国又是世界上最大的顺差国，大量产品出口美国，进而导致美国增加了对我国的知识产权保护监管力度，经常被列入贸易打击对象。所以扩大我国消费水平，促进汇率市场化改革，增加我国的进口，不断加大对我国经济建设中资本品与技术的投资规模，优化能源与初级产品的进口，扭转外部宏观经济长期不平衡的现实，不断减少贸易顺差，会在一定程度上降低美国对我国的贸易抵制。 其次，加快产业结构升级，减少经济对低附加值产业的依赖，支持我国
8、知识产权密集型产业的发 展，提高企业知识产权保护的意识，提升自主创新的能力，使我国企业能与世界先进企业、跨国公司接轨，到国外进行专利申请，提高技术在经济增长中的贡献度。当然令我们欣慰的是我国正有一批走向国际化的大企业，他们不断申请专利，提高技术要素的边际生产率，像华为、中兴这样的公司，每年申请的专利数量位居世界前列，从而抢占了世界贸易新形势下的制高点，让知识产权不再成为美国向我国攫取福利的手段。 在全球化经济到来的今天，知识经济已经成为未来有形要素约束条件下发展的必然，随着我国参与全球化深度与广度的加强，未来技术要素也会成为我国的主要生产要素，国内企业也必然会强化对知识产权保护力度的需求，越来越多的专利在世界范围内得到申请，想必 “301” 条款在促进我国技术进步的同时其发挥作用的条件会进一步得到弱化，美国也会越来越少的用 “301” 来维护其本国的贸易利益。 （责任编辑：陈兵）
