1、“ 一带一路 ” 战略下徐州连云港旅游合作机制研究 摘要：本文首先介绍了 “ 一带一路 ” 战略背景及在江苏省的实施，其次对 “ 一带一路 ” 战略下 “ 徐连区域 ” 旅游新形式进行分析，然后构建了“ 徐连区域 ” 旅游合作空间体系，最后提出 “ 一带一路 ” 战略下 “ 徐连区域 ” 旅游合作发展新机制：如建立 “ 无障碍 ” 旅游机制；打造 “ 徐连区域 ”环线旅游品牌路线；建立基于价值链重构的系统开发机制；建设 “ 徐连区域 ” 高效现代化的交通体系；形成完整的区域旅游产品价值链等新机制、新举措，为新形势下两市旅游发展和带动经济增长提供参考建议。 下载 关键词：一带一路；徐连区域；无障
2、碍旅游合作机制； 价值链重构机制 中图分类号： F59 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X（ 2016）021-000-03 一、 “ 一带一路 ” 战略背景 习近平总书记提出了打造 21世纪的丝绸之路经济带和海上丝绸之路总体规划。江苏省是 21 世纪的丝绸之路经济带和海上丝绸之路交汇处。江苏省委正全面布局积极推进整合江苏的 “ 一带一路 ” 的整体建设，省政府关于实施国家 “ 一带一路 ” 战略，沿东陇海线经济带的意见建设，而陇海铁路是横跨东西的交通大动脉。江苏省是沿新亚欧大陆桥经济走廊的东陇海线地区起步区，有独 特的区位优势。连云港，徐州是 “ 一带一路 ” 战略规划中明确重
3、要节点城市，是沿东陇海线经济带核心区，整体建设主要措施是打造区域合作发展新格局，同时也迫切需要建设苏北全面小康社会。在江苏建立新优势，打造 “ 经济强省，人民富裕，环境优美，社会文明程度高 ”的新江苏。到 2020 年，要完善区域合作机制，在 “ 一带一路 ” 战略部署下使东陇海沿线成为新的经济增长极，发挥更大对外交流和旅游开放作用；建设生态绿色走廊，完善交通运输体系，经济总量能超万亿元。 二、 “ 一带一路 ” 战略下 “ 徐连区域 ” 旅游新形式分析 当前的热点 “ 一带一路 ” 政策在沿线地区大力宣传，正因为如此，越来越多的市民、游客对 “ 一带一路 ” 投入关注，这成为旅游部门不能错过
4、的机会。 1.徐州旅游新形式分析 （ 1）徐州开放优势分析 徐州作为老工业基地，在国家 “ 一带一路 ” 的战略计划下，借此可以提升徐州的中心城市功能，提升区域竞争力，更易参与国际合作，促进旅游产业在徐州的大发展。进一步研究徐州 “ 贯彻落实国家丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略计划实施方案 ” ，明确推进区域一体化建设，促进基础设施互联互通，提高对外开放和质量水平，扩大产业投资合作 ，打造世界级的工业园区重点任务，促进旅游业等方面的健康发展 9目标，加强与沿线国家和城市旅游交流与合作。徐州也是 “ 一带一路 ” 的节点城市，应着力打造一些特色品牌，如淮海经济区核心城市，世界级的工程机械基地，能
5、源基地，区域性商贸物流中心，以及汉文化旅游品牌，打造徐州开放新优势。 （ 2）交通提升发展 徐州的定位是打造淮海经济区中心城市，到 2020年徐连一体化发展，区域一体化合作机制达到新的水平，东陇海经济带的支撑作用促进新亚欧大陆桥经济走廊发展，竞争力和国际影响力有显著的改善。未来大力推动基础设 施互联互通，加快新亚欧大陆桥铁路通道建设，突出抓好徐郑、徐宿淮盐、徐连三条高速铁路建设，积极推进徐宿连航道规划和准备工作，大力发展海河运输、空运、陆运服务，并大幅提高徐州与 “ 一路一带 ” 沿线国家地区的沟通合作能力。 2.连云港旅游新形式分析 （ 1） “ 一带一路 ” 战略下连云港新机遇 连云港市是
6、中国首批沿海开放城市，中国优秀旅游城市和新亚欧大陆桥头堡。 2013 年习近平主席访哈提出 “ 丝绸之路经济带 ” 战略，并与哈萨克斯坦总统见证了连云港与哈萨克斯坦签署了建立中哈铁路物流基地项目合作协议； 2014 年 5 月哈萨克斯坦（连云港）项目物流基地正式投产，中国和哈萨克斯坦元首在上海出席了项目远程的开幕式，这是第一个丝绸之路经济带建设实体项目正式投入运行；李克强总理在上海合作组织会议提出，要提高连云港物流、仓储和服务水平，计划在 2017 年建成连云港圣彼得堡公路网，成员国将共享连云港出海口。 2015 年是 “ 中国丝绸之路旅游年 ” ，在江苏省连云港市为主体的滨海旅游城市，发展大
7、丝绸之路旅游是一个新的机会。 （ 2）交通设施建设 连霍高速，龙海兰新铁路是丝绸之路运输大动脉，海上客运直接仁川，平泽是海 上丝绸之路的重要节点，连云港在海口功能力争实现新的突破，加强港口能力，加快 “ 一体两翼 ” 项目实施：港口 30 万吨级航道二期工程，30 万吨原油码头的建设， 2020 年港口货物吞吐量达 3.5 亿吨。完善综合交通运输体系，全面推进龙海铁路客运专线徐段连，连盐，连淮镇杨铁路建设，启动新机场建设，开通至宿迁、徐州内河运输市场，新的 “ 互联网 +港口 ” 信息技术的实施，海铁路运输联运示范工程，建设一个新的 “ 一带一路 ” 互联通道，中部和西部地区的客户数据交换与合
8、作平台。 三、徐州、连云港旅游合作空间体系的构建 区域旅 游合作是一个旅游空间 - 资源 - 组织的市场过程。不同于传统的观光旅游，是在市场条件下的区域旅游合作为基础的旅游资源、旅游经济的空间链接，在市场细分和自组织的条件下的区域经济活力的空间组织形式。如图 3-1： 区域旅游发展和演变过程，至少有三种形式的空间旅游合作体系： 网络化，区域旅游产业一直是城市群的经济活力较强的支撑，区域经济发展基础设施建设快，旅游市场开发超前，城市往往是相互市场共同资源，度假、商务、节庆和其他高层次所占比例较大，如长江三角地区城市旅游合作组织。 辐射型，呈现为圈形结构，以城 市、区域或空间关系为资源市场，特点是
9、强大的城市旅游环境承载力或大型旅游景点吸引力为核心，以旅游业为经济联系纽带的区域旅游空间系统，如武汉旅游圈。 点轴型，以旅游业的区域经济发展支撑，区域旅游合作，以旅游资源整合为基础，以旅游线路的组织为纽带，以赢得更多的输入性游客，如丝绸之路旅游带。从 “ 徐连区域 ” 旅游发展可以借鉴前两个相对成熟的区域旅游开发模式，抓住 “ 一带一路 ” 战略发展机遇，以 “ 点轴型 ” 为基础，发展板块区域旅游，全面辐射发展的开放旅游市场。 四、一带一路战略下 “ 徐连区域 ”旅游合作发展新机制 1.建立 “ 无障碍 ” 旅游机制 由图 4-1 可见，无障碍旅游区主要参与者应当合作，通过无障碍旅游的要求制
10、定相应的政策和方案进行规范、监督和促进旅游业的发展合作，各地政府和旅游企业，可以通过分享旅游资源，团结合作，扩大产业规模，达到规模经济，占领更多的市场份额。 2.相互开放市场，实现资源共享 徐州、连云港要树立积极的合作意识，加强软硬件建设，创造良好的合作环境。在该地区加强横向合作，建立定期协调制度，开放旅游市场给对方，实现资源共享。支持旅游企业的其他合作注册的投资，简化手续，享受外 来投资优惠政策，并建立整体旅游网络信息平台发放旅游信息。积极整合区域旅游城市的主要媒体资源，旅游网站互动链接良好，完善相区域旅游电子商务，跨国旅游信息共享，促进共同发展。 3.联合宣传营销，开拓市场，实施旅游交通联
11、动 无障碍旅游是打破地区分割，重点景区为主，区域旅游资源综合开发，特别是由点到线，由线到面，在徐连地区形成知名的旅游品牌产品，形成区域旅游产业链，完善和建立配送中心和主要旅游目的地的交通线路和连接，形 ?成旅游循环线区域。这不仅会增加游客停留时间，提高综合经济效益，而且还通 过规划来确定共同的宣传口号，联合出版的旅游宣传资料，共同举办旅游节庆活动，开展区域旅游宣传促销活动，以实现市场的联动，使区域合作不仅有利于打造品牌，而且也有利于降低旅游产品的宣传和营销成本。 4.打造 “ 徐连区域 ” 环线旅游品牌路线 （ 1）徐州环线分级旅游区 未来徐州将打造千亿元旅游业，确定区域旅游中心城市建设，做精
12、细精品工程，使徐州市旅游产品更加丰富，以满足世界各地游客的不同需求。如图 4-2 所示的环线的旅游度假区： Figure 4-2 Xuzhou tourism resort loop diagram 徐州环线旅游可以建立在云龙山水作为旅游圈核心；一层环线为黄河风光带和汉文化景区的城市风光带；二层旅游环线：九里山水旅游，淮塔红色旅游区，开发区工业旅游，以及新城区商务和休闲旅游；三层环线以吕梁山、大洞山、微山湖周边一圈周围的城市休闲游憩圈组成。 （ 2）连云港 “ 一带一路 ” 旅游发展 “ 一带一路 ” 战略为连云港市不少旅行社带来了商机。如推出了 “ 重走丝绸之路，含清晖景观 ” 连云港、宿迁
13、、徐州四日游 ” 丝绸之路精品旅游线路，并入选 “ 江苏省重点 5条丝绸之路精 品旅游线路；连岛、孔望山、渔湾景区加入 “ 品运河魅力，看海上丝绸 ” 扬州、淮安、连云港四日游。经江苏省旅游局发布后，这 5条品质的旅游线路很快成为国内各大旅行社推的重要主线。一方面，连云港市以丝绸之路旅游推介为重点，可以把从连云港东开往乌鲁木齐的 “ 游在江苏 ?连云港号 ” 作为宣传形象，另外发展促进亚欧洲自驾车游线路和产品。另一方面，连云港市政府，旅游部门也不断加大沿线城市的推广力度，将开启到兰州、天水、郑州等地的旅游推广活动，打出了 “ 山海连云、西游圣境 ” 的宣传口号，使沿线游客到连云港更多度假游。
14、5.基于价 值链重构的系统开发机制 徐州、连云港多数旅游地停留在观光型旅游产品的低层次开发上，旅游价值链只有凭借当地自身核心优势并结合另一地区之间旅游资源优势，通过收集不同类型的旅游，实现一体化才可以突出比较优势，实现重建旅游要素的综合管理和旅游价值链。并通过优势互补和整合作用，产生更大规模和集群效应，专注挖掘其深刻历史、科学价值和文化内涵。 （ 1）整合 “ 徐连区域 ” 旅游资源 连云港有综合性的旅游资源，但从资源单体，它们都面临着不同旅游景点强烈竞争，如青岛、大连，烟台、威海，秦皇岛、日照的 “ 海滩 ” 之间；“ 山 ” 泰山与青岛崂山的竞争； “ 古 ” 有泰安、曲阜、洛阳，南京；
15、“ 神 ”有山东蓬莱； “ 幽静 ” 苏州园林、扬州景色等。创建连云港市旅游形象应避免与青岛、大连等同质旅游产品，旅游产品的开发和挖掘要深，以防止雷同；对海滩、港口卫生生态环境应密切关注，建设环保生态清洁海滩。连云港市作为一个海滨城市，含有丰富的历史古迹，神话传说等人文资源，这在沿海城市比较少见，这就是其特点所在。过去重点大多定位在 “ 海 ” 、“ 山 ” 等自然资源。 “3S” 旅游资源连云港不具有很强的竞争力，它的历史古迹比许多周围的历史文化古城，也是略逊一 筹。然而如何发挥长处，弥补不足，这就要结合近邻徐州的旅游资源，对于徐州市更多的文化旅游资源，应该改变以往进汉墓、赏石碑，观汉画静态
16、旅游。可以开发汉代服装，舞蹈，食品等的全面发展，汉风汉韵渗透到旅游的各个要素，形成了一系列汉文化产业。因此徐州连云港区域旅游合作应将二者结合起来考虑。 组合成 “ 古彭城，今连云 ” 时光隧道旅游产品，开展徐连历史文化旅游。连云港优越的自然环境，丰富的海港旅游资源，古城徐州灿烂悠久的两汉历史文化战争文化，将会产生倍增效应，提升区域旅游整体的竞争优势。 （ 2）建设徐州、 连云港区域高效现代化的交通体系 建设高效现代化交通体系有几个具体的方面，一是建设铁路网：徐州加快菏泽城际铁路，实现江海联动，加快中西部物资速通徐州进入东海岸，向西通过亚欧大陆桥到中西亚。二是进一步优化升级的道路网络：改善徐州高
17、速公路的布局；完成快速的轨道路线项目。三是促进航空业的升级换代：向国际机场转换，打造国际货运供应基地，提升港口安全。四，整合综合交通运输枢纽一体化建设：徐州物流做大做强，加快推进城市换乘体系，以及枢纽集疏运体系。重要公路、铁路的支持，农村站点为补充，通过物流系统，加快徐州观 音机场二期工程的扩建，以适应 “ 一带一路 ”建设的新要求。连云港将加快新机场的开工建设，实现一类口岸开放，培育国际航空供应基地支持连云港、徐州机场开启 “ 一带一路 ” 沿线地区在国内、国际一流航线，提高了机场高速公路集疏运体系，打造区域性航空枢纽。 五、结语 对于徐州、连云港旅游方面应积极响应国家 “ 一带一路 ” 战
18、略的实施，转变传统发展模式，通过塑造独特而鲜明的区域旅游形象，吸引世界人民前来旅游和贸易。旅游产品促销相结合，充分挖掘其文化内涵，围绕主题开展一系列经典品牌形象，汉文化，彭祖文化，战争文化， 城市风貌，西游记神话，浪漫的沿海港口城市等旅游联动带。充分利用广播、电视，报纸、期刊，互联网，微博、微信，海外媒体等手段，加强宣传推广。努力实现 “一带一路 “沿海、沿线城市旅游产业之间的互动互融，推动两市旅游业和经济发展。 参考文献： 张孔娟 .发展通道经济 实现共同繁荣 N.中国经济时报， 2014-12-5. 杜伟 .改革创新加快推进江苏服务贸易发展 N.国际商报， 2014-2-6. 李晓航 .优
19、化项目设计 加快建设进度 N.徐州日报， 2014-11-6. 颜 ?F.连云港借 “ 连博会 ” 东风打造 “ 新丝路 ” 门户 N.连云港日报，2014-10-6. 昌慧东 .连云港牵手东西领舞新丝路 N.连云港日报， 2013-10-12. 刘利民 .长三角地区区域旅游合作对策之研究 J.旅游纵览（下半月），2013（ 08）： 5. 马晓冬，沈正平，丁正山，史春云 .基于区域合作的徐连旅游带建设 J.人文地理， 2005（ 07）： 89-91. 朱贤佳 .上合交通便利化 “ 献礼 ” 丝绸之路经济带 N.上海证券报，2014-02-11. 作者简 介：吕 倩（ 1982-），女，汉族，江苏徐州人，中共党员，徐州工程学院管理学院讲师，研究方向：生态旅游、城市旅游等。 课题基金： 1.2015 年度 “ 江苏省社科应用研究精品工程 ” 课题 “ 一带一路 ” 战略背景下的旅游业创新发展研究（ 15SYC-018）。 2.2016 年度 “ 江苏省社科应用研究精品工程 ” 课题 “ 江苏先进装备制造业创新路径和机制研究 ” （ 16SYC-016）。
