1、“ 丝绸之路经济带 ” 背景下陕西省县域经济协同发展研究 摘 要： “ 丝绸之路经济带 ” 是最大的物流中转中心，融汇亚欧丰富多元文化的重要平台。陕西省作为丝绸之路经济带的 “ 新起点 ” ，面对复杂严峻的经济环境和不断加大的经济下行压力，陕西省县域经济结构虽然不断优化、内生动力逐步增强，但县域经济仍是我省发展的最大 “ 短板 ” ，存在问题不容忽视。本文研究丝绸之路经济带战略对陕西省县域经济协同发展的促进作用，并提出对策建议。 下载 关键词：丝绸之路经济带；县域经济；协同发展 一、丝绸之路经济带的提出 丝绸之路经济带于 2013年 11月 12日提出，基于古丝绸 之路的区域范围，其包含了陕西
2、、新疆等地方，与亚太经济圈、欧洲经济圈相连接，被喻为“ 世界上最长最具发展潜力的经济大走廊 ” 。 丝绸之路经济带的提出，有利于加快经济结构调整，全方位扩大对外开放，促进地区经济协同发展，缓解经济下行压力，消化富余产能，促进产业结构优化升级，劳动生产率的提高与产业升级。县域经济仍是我省发展的最大短板，存在问题不容忽视。我省应应紧抓 “ 丝绸之路 ” 建设新机遇，加强我省县域与丝路沿线地区的交流，扩大产业合作，释放优质产能，实现县域对外开放新突破，使得 “ 丝绸之路经济带 ” 更好地服务于我省 县域经济的协同发展。 二、陕西省县域经济发展的现状 1.县域经济实力不断增强 根据陕西省统计局数据显示
3、， 2016 年县均生产总值由 5 年前的 78.72 亿元增加到 111.60 亿元，增加了 32.88 亿元，县域 GDP 最高水平从 2011 年的771 亿元，发展到 2016 年的 904.8 亿元，县域人均 GDP 达到 38898 元，与2011 年相比增加了 11102 元。 2.工业主导作用依然突出 根据陕西省统计局数据显示，五年来，我省各地以 “ 工兴县 ” 、 “ 以工强县 ” ，坚持工业强县战略不放松 ，大力开展招商引资，积极承接产业转移，集中力量建设重点县域工业集中区，加快培育市场主体，不断壮大工业规模，县域工业获得快速发展。 2016 年，我省县均工业增加值 53.
4、72 亿元，县域工业五年来年均增长 10.1%，高于全省工业增速 0.1 个百分点，对县域经济发展的支撑作用依然突出。 3.陕南县域经济突破发展 2016 年，关中、陕北、陕南县域经济占全省县域经济的比重分别为44.7， %、 32.1%、 23.2%，与 2011 年相比，关中、陕南占比分别提高 6.4%和 6.3%，陕北县域下降 12.7%，三大区 域县域经济发展更加平衡。尤其是陕南地区，面对复杂多变的宏观经济环境和环境制约因素，始终坚持发展为先， 2016年陕南三市 25个县实现生产总值 2067.4亿元，较上年增长 9.7%，增速比全省水平高出 2.1 个百分点，比关中、陕北高出 1.
5、0、 5.5 个百分点，领跑全省县域经济。与 2011 年相比，陕南县均 GDP82.7 亿元，县均工业增加值 32.37亿元，县均固定资产投资 86.14亿元，分别是 2011年的 1.9倍、2.4 倍和 3.5 倍，县域经济综合实力显著增强，成为全省县域经济发展的重要增长极。 三、陕西省县域经 济发展存在的问题 1.经济增长县区差异较大 根据省统计局数据显示，在 2017年第一季度，我省经济发展总体趋好的同时，县域之间差异较大，增长快的县生产总值达到 17.6%，而慢的县则下降了 7.1%。特别是服务业，全省 78 个县（市）和 29 个区服务业增幅分别低于全省平均水平 0.6 个和 0.
6、7 个百分点，经济增速持续上升但仍有压力。 2.经济增速趋缓，结构性问题突出 “ 十二五 ” 以来，全省县域经济增速呈逐步回落态势，从 2010 年的15.7%、 2011 年的 14.9%、 2012 年的 13.2%、 2013 年的 10.3%、 2014 年的10.1%，回落到 2015 年、 2016 年的 7.4%，连续两年低于全省平均水平。同时， 012 年，全省县域经济占全省比重为历年之最，达到 52.2%，其后逐年走低，从 2013 年的 51.6%、 2014 年的 48.0%、 2015 年的 46.8%，降到 2016年的 46.6%。 2016年，全省县域经济一二三产
7、业占比与全省相比，呈现 “ 两高一低 ” ，第三产业占比低于全省 10.6 个百分点。非公经济占比低，全省县域非公经济占比 47.7%，低于全省水平 6.1 个百分点。城镇化水平不高，全省县域城镇 化率 43.6%，低于全省 11.7 个百分点。区域发展不平衡，2016年全省生产总值最高县为 904.8亿元，是最低县的 105.7倍。人均生产总值最高县为 196078元，是最低县的 11.9倍。县域地方财政收入最高县为53.06 亿元，是最低县的 146.7 倍。 3.城乡居民收入差距较大 近年来，虽然农村居民收入增幅远高于城镇居民，相对差距逐渐缩小，但绝对差距在不断拉大。 2013年全省城乡
8、居民人均可支配收入差距为 15254元， 2014 年为 16434 元， 2015 年为 17731 元， 2016 年达到 19044 元。 2016年全省有 49 个县（市）农村居民人均可支配收入低于全省平均水平，占全省县域总数的 61.3%。 四、陕西省融入 “ 丝绸之路经济带 ” 建设的对策 针对陕西省县域经济的现状以及问题，本文以丝绸之路经济带为视角提出相关对策： 1.抓好县域对外开放 丝绸之路经济带战略的实施为我省农业出口拓展了通道，充分利用我省农业资源丰富、天然条件好、地理位置优越的特点，积极发展外向型农业。我省大部分的高铁站点以及城市机场分布在城市郊县。丝绸之路经济带战略的实
9、施后，这些城市交通节点的作 用将日显突出，郊县可以辅助政府部门做好站点的服务工作，充分利用好这一机遇，进而推动县域经济的协同发展。同时，加强我省县域与丝路沿线地区的交流，扩大产业合作，释放优质产能，实现县域对外开放新突破。大力开展招商引资，以资源、产业优势吸引和调动沿海发达地区优质生产要素为我所用。 2.加强产业集群化发展 依托丝绸之路经济带战略，大力发展县域旅游业，抓好重点人文景观，以及农业休闲游、体验游、生态游等多种形式的乡村游，推动旅游向健康、养老产业延伸，把旅游产业打造成县域经济发展新支点。大力发展县域电子 商务产业，加快电商培育、人才培养、基础设施建设，推进电商与实体经济对接，形成电
10、商带动物流、快递等关联产业相得益彰的新局面。发挥市场竞争机制，推动交通运输、商贸批发、住宿餐饮等传统产业提升层次、做大做强，实现县域服务业规模新突破。针对资源县工业偏重的现状，坚决淘汰违规产能和低效产能，加快资源深度转化，推进资源类产业向中高端化发展。抓好省级县域工业集中区建设，围绕核心企业、龙头企业和关键项目的产品延伸配套，做强做大县域工业集中区，提升规模经济效益。针对多数农业县域支柱产业不大不强的现状，积极培育和发展农副产品加工业，形成区域性农产品加工基地，实现县域经济实力新突破。 3.加快农产品 “ 走出去 ” 步伐 借助丝绸之路经济带的政策红利，让我省的特色农产品 “ 走出去 ” ，引
11、进国外先进的农业设备以及农业技术，加强与周边省区接壤、毗邻经济区的经济合作，推动区域优势资源有效整合、区域产业协作与共享发展。改变部分县域经济相对落后的现状，提高我省县域经济的整体增长。共建丝绸之路经济带农产品贸易通道，拓展我省农产品市场以及农产品贸易范围，进而提高我省农产品的竞争力。 参考文献： 田健 .一带一路背景下陕 西省经济发展的挑战与策略 J.赤峰 ?W 院学报 .2017（ 02）： 80-82. 赵菁奇，李本和 .“ 丝绸之路经济带 ” 建设背景下区域科技创新体系研究 J.重庆理工大学学报 .2015（ 08）： 36-42. 竹效敏 .丝绸之路经济带提出的战略背景和重大现实意义 J.伊犁师范学院学报 .2015（ 09）： 50-55. 陕西省统计局网 http： /作者简介：李静（ 1989- ），女，汉族，陕西西安人，硕士研究生，陕西国际商贸学院财务管理系副主任，助教，研究方向：公司治理与公司财务
