1、中国跨国公司海外经营的母国支持分析 摘要 成长于经济转型期的中国跨国公司不仅具有一般跨国公司的特征，而且表现出自身独特的个性，其母国属性尤为明显，在实施 “ 走出去 ” 战略中受到了中国政府的有力支持。文章首先分析母国支持中国跨国公司海外经营的原因：全球化背景的迫切要求、传统文化影响下的民族情结、提高国家竞争力的现实需要等，并在此基础上提出了中国跨国公司利用母国支持化解海外经营政治风险、提升竞争力等对策和方法。 下载 关键词 中国跨国公司；母国；政府 中图分类号 F276.7文献标识码 A文章编号 1002-736X(2009)02-0046-02 On the Supports from H
2、ome Country to Chinese Transnational Corporations Ye Guangyu, Yao Huawei, Huang Yifang (College of Business Administration, South China University of Technology, Guangzhou, Guangdong 510640) Abstract: Chinese transnational corporations are under the period of economic transition, they not only have
3、general characteristics of transnational corporation, but also evident attributes of home country, and they get very strong supports in the implementation of the “going out“ strategy by the Chinese governmsupport Chinese transnational corporations: the urgent need of globalization, the national sent
4、iment influenced by the traditional culture, and raise national competitiveness, and also the paper gives some suggestions on how to use the home countries supports perfecme country; government 在经济日益全球化的今天，跨国公司作为一个特殊的群体已成为世界经济的主导力量，发挥着越来越重要的作用。从跨国公司海外经营的相关文献来看，跨国公司、母国和东道国三者之间的关系研究是其中的一个重点。尤其是在跨国公司与东
5、道国的关系上，着重强调了跨国公司在东道国的战略制定与执行，而关于母国对跨国公司海外经营影响的 研究相对较少，而且相对不够深入。 成长于经济转型期的中国跨国公司，借改革开放的春风，在与西方跨国公司的激烈竞争中不断发展壮大，其海外经营特征具有特殊的内涵和表现：受中国政府的强有力支持；规模和实力相对弱小；海外经营经验不足。自从中共十五届五中全会首次明确提出 “ 走出去 ” 战略以来，中国跨国公司得到中国政府有力的支持和 “ 呵护 ” 。中共十七大更是明确提出要 “ 创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌 ” ， “ 鼓励发展具有国
6、际竞争力的大企业集团 ” 。 那么，中国政府在各方面给予跨国公司支持是基于何种考虑？中国跨国公司又该如何认识和把握如此有利的机遇的呢？笔者将从这些问题着手进行深入分析，使中国跨国公司对政府的支持有更进一步理解和认识，从而促进其跨国经营的顺利发展。 一、母国支持的原因分析 跨国公司既有全球属性又有母国属性，但是无论从发展历程还是国家影响力上看，跨国公司从根本上表现出了母国属性，与母国政府有着密不可分的关系。政府和跨国公司作为当今国际贸易的两大主要角色，前者为后者的活动开辟通道，提供交易制度与规则的保护（赵英， 2000） 。与西方发达国家的跨国公司相比，中国海外经营的跨国公司无论在规模、资金还是
7、技术方面，都有明显的差距。在新的历史发展环境与机遇下，在国际化比较研究视野中，中国政府提升国家竞争力的紧迫感更加强烈。因此，中国政府渴望中国的跨国公司在国际竞争中大有作为，有更多的中国企业走出国门，打造一批具有国际竞争力的大型跨国公司，从根本上落实国家的“ 走出去 ” 战略。概括来讲，母国支持的原因主要有以下三个方面。 1全球化背景的迫切要求。全球化的进程越快，中国就越需要更多更强的主体参与其中。毫无疑问，作为当代国际经济、科学 技术、国际贸易和文化交流中最有影响力的跨国公司理应发挥主要的作用。因此，在中国被冠以 “ 世界工厂 ” 的情况下，中国政府一方面力图通过提高外商投资质量，实现产业结构
8、的升级，另一方面加快对外投资，提升中国在国际分工中的角色，以应对政治经济全球化的艰巨挑战。 2受传统文化影响的民族情结。中国传统文化向来对 “ 大 ” 情有独钟，凡事都追求 “ 大 ” 的境界，唯有 “ 大 ” 方能彰显自身实力。而且中华民族素来也追求一种民族自豪感，对中国跨国公司给予厚望。对企业而言，似乎走出国门 “ 攻城掠地 ” 才是其大与强的最直接证明，满足我们民族 自豪感的有效途径。无论是公众还是中国政府都不愿囿于国内市场，更不甘心 “ 世界工厂 ” 的称号，都有这样的民族情结：泱泱大国，理应有我们自己的一批企业走出国门，在全球化竞争中有所作为，从而扩大中国在全球的影响力。 3提高国家
9、竞争力的现实需要。国家之间的竞争最终还是经济实力的竞争，并最终体现到以跨国公司为载体之间的企业竞争，具有较强竞争力的国家和地区往往都有一批具有国际竞争力的企业。具有一批国际竞争力的中国跨国公司有着非常重要的现实意义，一国的民族工业及由民族资本控股的企业的国际竞争力，对一个国家的经济 实力以至经济安全起着十分重要的作用（肖庆柱、覃家君， 1999）。 4跨国经营风险的必然要求。企业跨国经营所面临的经营环境与国内有很大的差异，相应也会遇到一系列的难题。不仅涉及国家的外汇管制政策、国别政策，还涉及产业政策、信贷政策、税收政策等。海外经营还有对政策了解不够、获得目标国市场信息困难、文化差异的风险，还有
10、东道国与母国关系、东道国政策法规变动、汇率变动等风险。这些都需要中国政府制定和实施有利于企业走出去并获得成功的政策框架和保障机制，从而有助于中国企业海外经营的顺利实施。 二、母 国支持的体现 1创造规避海外政治风险的国际条件。政治风险是由于东道国政府或社会政局的不稳定性和政策变化而导致跨国公司的国际商务活动受到影响，并导致其经营绩效和其他目标遭受损失的不确定性（张传明， 1999）。随着中国国际政治地位的迅速提高，中国与越来越多的国家建立友好的外交关系，这种良好的国际环境为中国跨国公司的海外经营营造了好的氛围，也是中国跨国公司有效规避海外政治风险的根本条件。如 2006年 11月召开的“ 中非
11、合作论坛 ” ，标志着中国与非洲的合作进人了崭新的时代，为中国企业在非洲大陆的经营创造了一 个稳定的政治经济环境，为规避可能遇到的政治风险奠定了坚实的基础。 2政策指导及信息服务。一般而言，政府对各东道国的政治经济环境、各种法规及文化有着更为全面、宏观的认识，其境外投资政策不仅体现了国家对海外投资企业的规范性要求和期望，往往也表明了对某些投资地区或产业的支持。如 2004年、 2005年和 2007年商务部和外交部都联合出台了对外投资国别产业导向目录。国家发改委有关领导也曾明确表示鼓励中国的优势企业到境外从事贸易分销、银行、电子信息、物流航运等业务，并对这些行业给予相应支持（税务总局， 200
12、7）。在海外经营信息方面，政府通过建立诸如 “ 企业境外投资意向信息平台 ” 、 “ 境外投资项目招商信息平台 ” 和 “ 境外投资中介服务机构信息平台 ” 等为企业获取海外经营信息提供了良好的渠道。 3金融及财政支持。中国跨国公司要想在海外经营取得健康快速的发展，强有力的资金支持是不可或缺的一环。国家开发银行和中国进出口银行作为政策性银行，其主要职能就是贯彻和配合政府特定经济政策和意图，相应的也成为众多中国跨国公司海外经营融资的重要来源。如自 2005 年中国进出口银行与中国一重建立信贷合作关系后，中国进出口银行为 中国一重出口意大利热连轧机生产线项目、印度热连轧机项目等成套产品提供卖方信贷
13、 3.5亿元人民币。 2006年 1月国家开发银行与中国石油天然气集团公司签署协议，承诺在未来五年内对中国燃气的城市天然气项目提供 200亿元人民币的信贷额度支持，并对中国燃气在海外从事石油、天然气气田的开发利用，以及投资国内天然气长输管线项目、天然气加气站项目给予支持。另外国家还通过直接的财政支持，在税收、外汇等方面都给予各种优惠，如华为和中兴在国外市场取得的价格优势很大程度上来源于政府增值税退税的支持。 4外交支持。外交可以 为经济服务，如今越来越多的跨国公司充分发挥母国外交上的优势，被学者称为 “ 外交经济 ” 。对于中远、中铁建等国有企业来说，其海外市场成长中的每个关键战役，都有中国驻
14、外大使的努力，它们已经体会到外交资源四两拨千斤的神奇力量（郭海峰， 2004）。2007 年 5 月国家发改委有关领导在 “ 中国企业跨国投资研讨会 ” 上明确表示，以后中国企业的境外资源类等投资，将获得中国政府的外交支持。一方面，中国政府通过国家及地方领导出访的机会为企业的海外经营铺路搭桥，提供诸多的商业机会。另一方面，通过政府间的谈判为企业的海外经营提供法律和政策 上的保护，也帮助企业解决海外经营中碰到的一些棘手难题。如 2007年 9月 11日，中兴被怀疑在菲律宾有贿赂丑闻，当地政府暂时中止了菲律宾与中兴之间价值 3.29 亿美元的全国性宽带网合同，最终通过我国驻非律宾大使馆及中国商务部
15、与菲律宾贸易部进行不断交流才得以妥善解决。 5政府的智囊支持。对于身处异国他乡的中国跨国公司，在海外经营过程中难免会遇到心有余而力不足的境遇，尤其在企业面临一些重大战略决策时，中国政府的支持显得尤为重要。如 2007年 10月中国工商银行对南非标准银行 20%股权的成功收购，已经不仅仅是 中国工商银行自身的努力，我们政府的智囊同样是倾其所力。中国众多的高校、科研机构除了进行正常的学术科研之外，也扮演着为政府机构充当 “ 智囊团 ” 的角色，成为政府可以调用的重要智力资源。这些智囊机构不仅会对诸如全球经济增长、汇率变化等做出宏观预测，同时也会给企业的海外投资给予合理的建议和规划，在中国跨国公司遇
16、到重大决策时往往会助上一臂之力。 三、中国跨国公司要学会利用母国的支持 基于上面母国对中国跨国公司支持的考虑，中国跨国公司可以从以下几个方面着手，充分利用这些关系以促进其海外经营的顺利进展。 1借母国与东道国关系实施企业政府事务战略。中国政府与东道国的良好关系是跨国公司在东道国实施企业政府战略的重要资源。中国跨国公司可以通过与东道国政府高层官员建立良好的互惠关系、建立专门处理政府事务的机构、积极承担社会责任等措施实施企业政府事务战略，妥善处理与东道国政府和社会事务，以获得东道国政府和社会对中国跨国公司行为的认可和支持，从而规避海外经营的政治风险。 2利用国家的政策指导及信息服务。中国跨国公司的
17、相关部门对政府的相关政策指导和信息要有密切的关注，使两者在信息上实现有效的互动 ，如有特别需要可以建立专门的部门实现对政府信息的收集和研究，在政府对海外投资比较支持的地区和行业有清晰的认识和宏观把握，避免企业政策性的失误。 3利用国家的金融及财政支持。中国跨国公司要积极利用诸如国家开发银行和中国进出口银行在信贷、保险等方面给予的优惠支持，利用信用担保进行有效融资以实现在东道国良好信用的建立及对风险的有效控制。另外，中国跨国公司可以对海外经营业务进行适当扩展或调整，向政府支持的行业倾斜，从而享受到政府产业政策、税收、外汇等优惠支持。 4借外交途径为企业谋发展。一方 面，中国的跨国公司要竭力利用政
18、府领导出访的机会以赢取更多的商业机遇和市场；另一方面，可以利用政府间的商务谈判以及驻外使馆力量为企业铺路搭桥。 5借母国智囊为企业出谋划策。正所谓 “ 善假于物也 ” ，中国跨国公司应借助政府的影响力与相关的科研机构或高校进行相关的产、学、研合作，以赢取在技术研发、信息咨询、战略策划等方面的优势。 四、结语 基于全球化背景的迫切要求、受传统文化影响的民族情结以及提高国家竞争力的现实需要等考虑，中国政府给了中国跨国公司这个特殊的企业群体以有力的支持，如帮助 规避海外经营的政治风险、政策指导及信息服务、金融及财政支持、外交支持及政府的智囊支持等，这些措施为中国跨国公司海外经营的健康、快速发展提供了
19、有利条件和保障。 参考文献 郭海峰 .与外交官通行 外交资源正成为中国企业开拓海外市场的重要工具 J.中国企业家 ,2004,(11):23. 税务总局 :完善税收政策 ,促进我国企业对外投资 N.人民日报 -海外版 ,2007-5-17. 肖庆柱 ,覃家君 :我国企业国际竞争力的评价分析与对策探讨 J.科技进步与对策 ,1999,(2):12-14. 张传明 .当代跨国公司经营中的政治风险问题 J.世界经济与政治 ,1999,(5):35-36. 赵英 .西方国家政府与跨国公司的行为比较 从国家间综合博弈角度进行的分析 J.中国工业经济 , 2000,(7):73-77. 责任编辑：黄兴豪
