行政程序法讲稿 壹、行政程序概述 一 定义：行政主体在作出行政行为时必须遵守的步骤（必须经过哪几个阶段，例如公安机关对治安案件裁决要遵守传唤/讯问/取证/裁决四个步骤）、方式（就是作出行政行为的方法和形式，如采取口头还是书面，要不要公告等等）、顺序（主要指步骤或者几个行政行为之间时间上的前后关系，在行政法上有一个著名的原则就是先取证、后裁决原则就体现了这一点）和时限（就是时间限制，主要是防止拖拉）我们看，通过以上四点的规范，基本上就可以保证行政行为在形式上符合法律的要求。 二 行政程序的价值 有一个学生曾经问我，歹徒开枪从来不遵守什么程序，为何警察开枪却要这样那样呢，这不是找死吗？我当时回答说因为你是警察，代表的是国家权力。歹徒可以胡作非为，但你国家就不可以，不能单纯地“以眼还眼，以牙还牙”，正如犯罪分子可以残忍地肢解受害人，那国家能不能把犯罪分子处死并予以肢解呢？国家权力不受监督就会导致腐败，其危害性要远远超过暴力。现代宪政的核心理念就是有限政府，国家权力必须受到法律有效的控制。所以法律上有一个原则就是：对国家权力，没有授权就不能去做，而对私人，只
