第二章公共组织第一节公共组织概述一、组织的含义 英国哲学家斯宾塞将组织引入社会科学领域；现代组织理论奠基人之一巴纳德，将组织定义为一个有意识地协调两人及以上活动与力量的系统。美国管理学家卡斯特和罗森茨韦克的观点：组织是有目标的，心理系统，技术系统，有结构的活力整体。西蒙：任何一个组织，其实质是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式。组织的共性：1、组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；2、组织有着某种特定的目标；3、组织有一定的结构和行为方式；4、组织有其内在的精神意识，这种精神意识是有意养成的，最终系统化为组织文化；5、组织是一个开放的系统，随着组织环境的变化而有机发展。组织的定义：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。（本质性特征：组织目标和行为，前者是对组织研究的逻辑起点。） 二、公共组织的构成要素 公共组织的含义：公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。包括政府组织，第三部门
