党的十六大报告指出：“要进一步转变政府职能，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。党中央审时度势，适应改革开放新形势的需要，对转变政府职能提出了新的明确的要求。实践证明，我国改革的每一步进展都有赖于政府改革特别是政府职能的转变进程。政府职能转变滞后已成为当前市场化改革的主要矛盾，政府职能的转变不仅成为社会公众关注的焦点，也成为下一步改革的重要任务。 一、关于对转变政府职能重要性的认识 转变政府职能就是要改变传统的政府管理经济的方式，使政府从目前的管制型转变为服务型，把政府的经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，建立一个与经济转型、社会转型相适应的以人为本的现代政府。这是一项系统工程，涉及到政府各部门既得利益的调整，被喻为行政领域的“效能革命”和“政府再造”。第一，转变政府职能是满足公共需求变化的需要。社会管理和公共服务是政府工作的基本职能。由于我州经济发展水平较低，长期以来，政府把大量精力投入到经济发展上，而在履行社会管理和公共服务职能方面相对薄弱。随着经济的不断发展和人民生活的持续改善，公众的公
