破解特大城市人口控制困局2014-5-5 李铁 来源：财经杂志 推进以人为本的城镇化，作为行政等级最高、发展速度最快、吸纳人口最多的特大城市应该放下自己的身段，更好地调整自己的人口政策，加快解决外来人口的基本公共服务问题，加快推进户籍管理制度改革中国的城镇人口到2013年已经达到7.3亿，平均每年新增城市人口2000多万，这是世界上在一个国家内最大规模的人口城镇化进程。与此相伴生的是中国的城市规模，到2013年底，中国超过1000万人口的城市有6个，超过400万人口的城市达到21个，100万以上人口的城市已经达到127个。同时我们还有平均镇区人口在1万多人的小城镇近2万个。从现在起到2020年，城镇化率如按每年增长1个百分点计算，城镇人口要达到8.3亿多人，到2030年将超过9亿人。这些新增城镇人口进入哪一类规模的城市，特大城市未来在城镇化进程中承担着什么作用？已经是政策研究部门和学术界十分关注的问题。什么是特大城市在上世纪80年代以前的城市规划里，中国对于特大城市的定位不是十分明确，大概是
