1、事业单位实施全面预算管理中遇到的问题及解决方案分析 摘要：全面预算管理是事业单位日常工作过程中的重要组成部分，也是提高事业单位各项经营活动预算质量的前提和保障，它能够从根本上促进事业单位的快速发展，并对其内部资源进行有效的整合和优化利用。但是目前传统观念的制约和基础设施的不完善，使得我国事业单位全面预算管理过程中仍然存在诸多问题。本文笔者将着重对事业单位实施全面预算管理存在的问题进行分析，并提出相关解决方案。 下载 关键词：事业单位；预算管理；问题；解决方案 预算管理直接关系到事业单位资金应用情况。当前，我国事业单位对预算管理工作普 遍缺乏重视，导致预算目标和预算方法与事业单位的实际发展情况严
2、重不匹配，使得预算执行过程中缺乏有效的控制，无法达到预期的管理目标。全面预算管理是一种集系统化、战略化和人本化理念为一体的现代管理模式，它集体制、机制、方法于一体，以全员、全面、全方位、全过程监控为核心的一种系统管理方法和策略工具，具有全面控制和约束力。事业单位要认识到全面预算管理对其发展的重要作用，树立科学的预算管理观念，应用正确的预算管理方法，从根本上提高内部预算编制质量和效率，实现单位资金的集中管理，从而促进我国事业单位又好又快发展。 一、事业单位实施全面预算管理存在的问题 （一）预算意识不强，全员参与度偏低 预算管理工作比较复杂，涵盖的范围很广，其更加注重管理过程中的科学性和全面性，需
3、要单位职工的全员参与。目前，我国很多事业单位没有固定的预算管理概念，只是将预算作为资金获得的一种途径，无法从根本上确保预算管理质量和效率。单位领导普遍将预算管理责任划归财务部门，不重视企业员工的参与度，导致其无法及时提出自己的意见和建议，进而在预算编制过程中，很难调动员工的积极性和自主性。 （二）预算编制不合理 事业单位预算编制工作比较复杂，涵盖的范围比较广，很难从根本上保障预算编制质量和效率。时间有限和其他工作的干扰，使财务人员无法将相关调查研究工作和论证工作落实到位，导致预算编制过程的盲目性。同时，部分事业单位预算编制程序缺失，编制过程过于主观化和经验化，严重影响预算报表质量和预算结果的准
4、确性。 （三）缺乏有效的监督机制 当前预算管理监督机制的缺失是我国事业单位发展过程中的重要困境，导致其预算管理执行力不足。有效的监督机制能够对事业单位经费支出进行管理，也能够确保绩效考核质量。我国事业范围支 出预算分配模式过于粗放，缺乏有效的管理机制，进而无法对支出管理和监督考核进行控制和约束，费用开支也缺乏具体的规划，严重影响了项目的执行进度和资金的使用质量，无法对预算管理过程中的资金进行优化配置。 二、事业单位全面预算管理解决方案分析 （一）树立正确的全面预算管理理念，提高全员重视程度 单位领导要树立正确的全面预算管理理念，认识到全面预算管理的重要性和实质内涵，并将其付诸实践，以促进事业单
5、位的快速健康发展；重视全面预算管理宣传工作，定期召开员工大会，将全面预算管理理念传播给每一 个人，提升员工对全面预算管理的接受度和认可度；树立全员参与意识，将预算编制与员工的绩效进行结合，并根据员工的预算编制目标完成质量对其进行考核，以提高员工对全面预算管理的重视度，提高全面预算管理质量和效率。 （二）选择灵活性的预算编制方法 支持全面预算编制的方法有很多，包括零基预算法、弹性预算法、滚动预算法和增量预算法等。在编制过程中，预算人员要注重结合实际情况，对编制方法进行灵活运用，以确保编制预算的准确性和有效性。一般情况下，事业单位在全面预算管理方案制定过程中，各职能部门应采用零基预算法进行支出预算
6、。但是，如果某一职能部门职责和业务范围出现变化或者波动，就需要对增量预算方法进行应用，以节省人力物力。预算人员要结合全面预算过程中的相关变动，对预算编制方法进行灵活把握。 （三）完善预算监督体制 监督管理是事业单位全面预算管理过程中的重要内容，能够对预算的执行情况进行有效的控制，最大程度提升全面预算管理质量和效率。事业单位要设立专门的全面预算管理监督机构，并成立预算监督小组，对单位内部预算执行情况进行严格的监督，对其进行记录，将结果作为评定个人绩效的重要指标，纳入个人年终 考核，以加强单位员工在预算执行过程中的主动性；聘请专业审计机构对单位全面预算管理情况进行复审，确保预算管理质量和效率；改变
7、传统预算管理模式，实现预算管理的公开化和透明化，并形成良好的反馈机制，从根本上促进事业单位全面预算管理质量的提高。 三、结语 全面预算管理工作是事业单位日常运营和管理过程中的重要内容，直接关系到事业单位的未来发展走向。单位负责人要认识到全面预算管理的重要性，对单位内部资源进行全面整合和优化配置，以提高单位预算管理的质量和效率。同时，事业单位也要树立正确的全面预算管理理 念，调动全员的参与性和积极性，科学选择全面预算编制方法，建立完善的预算管理监督体系，在市场经济体制的背景下，对预算管理过程中涉及到的各项指标进行统一规划和完善，最大程度上提高其市场适应性，促进事业单位快速、健康、有序的发展。 参考文献： 徐相明 .事业单位实施全面预算的难点和重点 J.商业经济， 2014（ 17）：106-107+122. 金凌奕 .简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策 J.财经界（学术版）， 2015（ 16）： 37-38. （作者单位：江苏省福利彩票 发行中心）
