1、人力资本集聚对区域经济的影响 摘 要：本研究主要围绕人力资本聚集对区域经济发展的影响进行分析。在当前经济快速发展的时期，人力资本聚集对区域经济的重要性不言而喻，不仅因为其对经济的发展起着积极的作用，同时因为资本聚集本身固有的协调性会影响区域经济的走势。本研究以人力资本集聚理论和国内区域经济增长理论为支撑，对 A地区对新兴产业人力资本投入的情况进行了详尽的分析，并针对 A地区人力资本集聚的发展现状指明了一系列可能会对区域经济发展产生影 ?的问题，同时据此提出了相应对策。 下载 关键词：人力资本聚集；区域经济；经济增长 一、引言 1.人力资本集聚理论 对于全球经济发展而言，生产力和创新力的发展与知
2、识的紧密联系不言而喻，而且所以经济的可持续发展与人才的关联有着很重要的因果效用。这是不同于依赖传统物质资本的劳动力密集型制造业，人才对于新兴产业的发展起着至关重要的作用，是真正意义上的主导力量和 “ 第一资源 ” 。在一些新兴产业集中的高新技术产业开发区，一个领军人才便可以带来一个新兴产业的蓬勃发展和地区的进步，这样的例子不断上演着人才的价值的凸显，标志着知识经济时代的到来，也使得更重视人的价值的 “ 人力资本 ” 理论在新兴 产业发展研究中的应用更具有现实意义。 2.国内区域经济增长理论 A 地区高新区作为一个新兴产业的集聚区，对人力资本的集聚有着更高的要求。因为人力资本的不断聚集会对整个地
3、区的经济产生十分重要的影响，其中会影响区域经济的增长方式，对产业经济产生足够大的吸引力。也会为广大青年提供更多更好的就业机会，不断改良技术的创新性。 3.人力资本集聚对区域经济的贡献 相对于最初的 “ 人力成本 ” 论而言， “ 人力资源 ” 理论认为人力固有的价值对远远超于其本身的成本，对于单一的工作者来说，一个人的价 值性绝对不仅限于其一天的工作量，而因为其工作所影响到的方方面面正是其价值所在，它使人一方面不断得到足够的尊重的方向迈出了一大步，人及附属在其上的无形资产和价值得到了类似于资本权益的尊重，或许人本身就不是管理者用来盈利的工具，其多带来的价值效果将会远大于工作者所做的工作，而这也
4、正好体现出对人的权利和尊严的尊重。 二、 A 地区对新兴产业人力资本投入的情况 1.人才开发专项资金 面对周边地区日趋激烈的人力资本竞争，近年来 A 地区不断加大人才投入。人才开发专项资金重点使用在：人才工作推进、 人才载体建设、人才招聘活动、人才引进、引才渠道建设、人才资助、购房租房补贴、人才培养、人才奖励等方面。此外， A 地区内的科技城等创新载体，也根据各自的产业特色，在本级财政设立了上千万元的人才开发专项资金。 2.“ 新兴产业人才 ” 的政策性投入 除了在人才开发中直接的资金投入，政府在人力资本方面的投入更多的是对人力资本的载体 -“ 新兴产业人才 ” 进行政策性投入。 A 地区制定
5、的“9999” 人才计划中的四个 “9” 将 A 地区重点吸引集聚的人力资本划分为四个层次：第一层次，创新创业的领军型人才；第二层次，作为 企业核心团队成员的紧缺高层次人才；第三层次，支撑产业发展的骨干人才；第四层次，承担产业后备力量的基础型人才。针对这四个不同层次的产业人才的集聚， A 地区分别出台了对应的政策和措施。 3.注意软环境的建设 A地区在注重人才资本投入的同时，也注重软环境的建设。 A地区出台了相关政策，以人才引进的方式落户或者应届本科生的落户政策都相对的宽松。对于人才购房政策，以人才的学历、技术职称等又给予相应的购房退税补助。对于人才最关心的孩子教育问题， A 地区有着优秀的师
6、资力量，实验中学、区实验初中、新区一中、外 国语学校、区实验小学、顿国际学校等，在市里都是排名比较好的学校。 三、 A 地区人力资本集聚的发展现状 1.人才集聚优势和创新优势 据统计，截止 2016年年底， A地区共计人才总数达到 25万人，建立了一批博士后聚集站和一批高新技术创业服务中心。更多的辛勤的工作者拥有较高的专业技能、创新精神、管理经验，同时具备崇高的品质，而这种人才的聚集也为区域经济的发展贡献很多。哈佛大学的约翰教授认为，人才的集聚可以为区域的经济产生长远和深刻的影响。而企业很容易在这种聚集的人才和经济下改革创新，同时 重新塑造自身的企业文化，并逐渐在技术上开始进步，逐渐的积累企业
7、自身的知识和人才储备，同时聚集自身的文化内涵，也使得整个区域得以最终崛起。 2.新兴产业逐渐成熟 围绕 “2+3” 产业发展规划， A 地区重点推进 “ 新能源、生物医药、服务外包 ” 这三个新兴产业的提升发展。现如今的世界对于知识型人才的需求也是越来越大，其中对于新兴科技领域以及高信息时代的技术要求也是逐渐升高， A 地区制定的 “9999” 人才计划中的四个 “9” 将 A 地区重点吸引集聚的人力资本划分为四个层次。在能源的利用方面， A 地区尽量选用评价较 高的新能源，不仅因为其具有污染少、储量大的特点。同时一些先进的企业也逐渐抢占新能源开发利用的先机，已经成为一个 A地区新的产业热点。
8、其中，以太阳能光伏为代表的新能源产业在光伏产业链的带动下，迅速崛起，成为 A 地区新产业中的 “ 领头军 ” 。 四、人力资本集聚对地区经济发展影响的问题与对策 1.A 地区人力资本集聚存在的问题 不同于规模型以上企业占主导的传统制造业， A 地区的新兴产业形态更类似美国硅谷，有相当数量的创新创业领军人才创办的小微型创新企业。这类企业多处于创业初期，对人力资本有较强的 需求，但由于对新兴产业中人力资本的重要性认识不足，加上对成本控制因素的考虑，对人力资本投入很不足，制定的薪资待遇水平往往缺乏市场竞争力。同时，本地新兴产业的人才积累、培养都难以满足市场需要，导致新兴产业人才严重供不应求，形成了结
9、构性短缺，进而在人才市场双向选择中形成了卖方市场。 2.基于人力资本集聚的 A 地区经济发展对策 针对目前 A 地区与周边地区重点产业制定的人才政策日益同质化，我们需要加强特色服务，做到 “ 人无我有，人有我优 ” 的整体发展。而 “ 实施更加开放的人才政策 ” ，也是我们应对世界范围内日趋 激烈的人才竞争、不断提升我国人才竞争力的重要政策措施。首先我们要充分发挥 “ 千人计划 ” 、 “ 外专千人计划 ” 、 “ 外专百人计划 ” 等国家级引进人才计划的示范效应，大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业。同时打造自己的特色，推出 “ 创新创业领军人才计划 ” ，重点支持在新能源、新材料、生
10、物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网、传感技术及物联网、集成电路和新型平板显示、高端装备制造、现代服务业及现代农业等领域带技术、带项目、带资金到我市创业的高层次人才（团队）。一旦项目评审立项即给予 100 万 -400 万元科研经费 、 50 万 -250 万元安家补贴，以及工作场地、科技金融等资助。 3.有待进一步研究的问题及展望 A 地区人力资本发展与经济社会发展密切相关，影响 A 地区人力资本发展的因素主要有经济因素、政治因素、社会因素、科技因素，对此，根据目前的发展形势，我们具体分析下各个因素的发展前景 . （ 1）经济因素 人力资源数量的增加取决于当地经济和生产力的发展
11、，而人力资本的聚集和流动也不可避免的受到经济的影响，同时与其产业结构和生产力革新有着很重要的关系，而从经济角度来看，一个地区的人力资源需求 与成本和其收益有关。当成本小于收益时，边际利润大于零，人力资源总量认为此时处于一个合理的状态，反之亦然。 （ 2）政治因素 政治因素对人力资本聚集的重要性不言而喻，热切与人力资源的利用和发展的程度密切相关。人力资本聚集的效果性也受到当地政治法规及相关的政策约束，同时也对于人力资源提出了更高的要求。政治因素的主要反映指标为招聘员工人数与高新区企业数量。 A 地区内企业的数量受到 A 地区对企业扶植与优惠政策的影响，如果 A地区大力推进企业扶植与优惠政策，那么
12、区域企业数量会显著增加，也会增加人力资源需求 。 （ 3）社会因素 社会因素主要取决于一个地区的总人口，直接关系着人才的存量和密度，同时也和当地的习俗、民族特色以及人才的氛围与经济的增长和发展密切相关。 在我国，衡量社会因素的主要指标是本地常住人口的居民人数。目前 A地区常住人口及暂住人口总和已超过百万，同时不管是从民俗还是从教育的现状来说， A 地区都是全国最重视教育的地方。因此社会因素将极其有利于人才的培养及存储。 五、结论 总体来讲，人力资本聚集逐步成为区域经济发展的重要因素，人力资本聚集对区域经济的重要性不言而喻 ，不仅因为其对经济的发展起着积极的作用，同时因为资本聚集本身固有的协调性会影响区域经济的走势。本文以现有的理论作为基础，并结合地区实际情况的分析，取得了一些探究性的结论。但由于本研究所使用的方法自身还存在一定的局限性，所以部分结果可能存在偏差，可通过使用抽样调查或问卷的形式逐渐取得可靠性更强的资料。 ? 嘉南祝 ? 陈晓光 .人力资本向下兼容性及其对跨国收入水平核算的意义 J.经济研究， 2009（ 4）： 46-56. 丁四保 .区域经济学 M.北京：高等教育出版社， 2009.
