1、人民币国际化背景下的货币反假问题研究 【摘要】近年来，随着中国经济的快速发展和对外开放程度的提高，人民币作为支付手段，在中国周边国家和更广的地区使用越来越广泛，国际化进程逐步加快。人民币现金跨境流动速度的加快，增加了反假货币工作的困难。本文旨在研究人民币国际化的背景下货币反假面临的新问题，并提出应对问题的方法。 下载 【关键词】人民币国际化 货币反假 研究 一、人民币国际化的内涵 人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。 人民币国际化的含义包括三个方面：第一，是人民币现金在境外享有一定的流通度；第二，也是最重要的，是以人民币计价的金融产品
2、成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具，为此，以人民币计价的金融市场规模不断扩大；第三，是国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。这是衡量货币包括人民币国际化的通用标准。 二 、人民币境外流通现状 近年来，随着中国经济的快速发展和对外开放程度的提高，人民币作为支付手段，在中国周边国家和发达国家的使用越来越广泛，国际化进程逐步加快。就人民币境外流通的现状分析，过去人民币仅在边境地区流通，目前已经在部分发达国家的部分地区流通和兑换。 （一）人民币在边境地区流通 人民币在东南亚地区已经成了仅次于美元、欧元、日元的又一个硬通货，流通范围较广，老挝东北三省人民币完全可以替代本币在境内流通。在
3、西北地区，人民币主要是在中亚五国、俄罗斯地区流通。目前人民币跨境流通量 最大的是哈萨克斯坦，大约有 10 多亿人民币。在东北地区，人民币主要是跨境流通到俄罗斯和朝鲜以及蒙古国。人民 ?旁诿晒趴氨扔餐 ?货，蒙古国的各个银行都开展了人民币储蓄业务。在与蒙古国的边境贸易中，人民币现金量占双边全部交易量的 1/3 左右。 （二）人民币在部分发达国家的部分地区流通 近年来，人民币有向世界部分发达国家和地区流通的趋势。主要表现为人民币在部分发达国家和地区开始使用。随着中国游客的不断增多，在欧洲一些国家和美国、加拿大等国的机场以及饭店也开展了人民币兑换业务。在英国，海关、银行、大的 邮局、大的旅行社、一些
4、大的旅客信息中心、美国运通以及一些网络服务公司都可以办理人民币兑换业务。纽约的机场以及部分华人比较集中的地区也可以进行人民币兑换。 三、人民币国际化发展迅猛 近期，人民币汇率的走高引发市场广泛关注，与之相关的人民币国际化进程亦备受瞩目。不久前，德国和法国宣布将人民币纳入外汇储备；半年前，欧洲央行也宣布增加等值 5亿欧元的人民币外汇储备。研究机构及专家表示，从全年来看， 2017 年，人民币国际化实现深入发展；展望 2018 年，人民币国际化亦有望走上快车道。 1月 31日，在调查 25个境外国家和地区的 3134家境内外工商企业和 118家金融机构基础上，中国银行发布 2017 年度人民币国际
5、化白皮书。 76%的受访市场主体认为人民币的国际地位有希望接近美元、欧元、英镑、日元等国际货币；约 61%的受访境外市场主体表示将使用或进一步提升人民币的使用比例。境内外市场主体对人民币国际货币地位预期提升。 白皮书还显示，人民币的国际计价货币职能稳步增强，一些大宗商品的交易开始以人民币作为计价货币，在面临汇率波动时坚持以人民币计价的受访境内企业比例连续 5 年上升。 目前，全球已经有超过 25万家企业和 245家银行开展了跨境人民币业务。此外，据调查，受访企业和金融机构使用跨境人民币资金交易产品占比较2016年提升了 13个百分点，参与人民币金融市场的意向也较 2016年提升了9 个百分点
6、。 四、人民币国际化进一步深入给货币反假带来的挑战 （一）人民币国际化进一步深入会增大假币的滋生滋扰 美国特勤局 2016 年年报称， 2017 年，美国特勤局在国内外抓捕假币犯罪嫌犯 543 人，收缴各类假美元 6400 万元。从总的趋势看，假美元的数量在不断增长 。 研究美元的国际化与造假的趋势，我们可以断定，随着人民币的国际化日益深入，造假分子会紧盯住这个时机大肆制造假人民币。由于对境外人民币现金需求和流通的监测难度较大，将会加大中央银行对人民币现金管理的难度，同时人民币现金的跨境流动可能会加大一些非法活动的出现。伴随这些非法活动出现的不正常的人民币现金跨境流动，增加了反假币工作的难度。
7、 （二）人民币国际化进一步深入会加大造假的可能性 随着人民币强势货币地位的逐步确立，境外伪钞集团可能会大量制造和散布假币，这对于我国的威胁巨大。有组织的造假 活动最有杀伤力，它会在大范围内引起人们对于货币的不信任，危害国家金融安全。对此，我们要时刻保持清醒头脑，防止国内外不法分子，对我国人民币发行和流通进行任何形式的侵害，以确保人民币的正常流通。针对境外伪造人民币的行为，要审时度势，密切关注。 五、对人民币国际化背景下货币反假的思考与建议 （一）在相关国家或地区设立反假货币分支机构 美国财政部、美联储和特勤局建立了应对海外假币威胁的反应机制，并根据货币使用与假币情况排列出假美元最多的前 10
8、个国家，以确定特别关注的重点地区。目前，特勤 局在多个国家设有常设机构。 在人民币逐步走出国界，实现国际化的背景下，中国应建立专门的反假货币机构，负责防治制造假币行为，包括逐步在人民币流通量较大的世界各国组建反假货币分支机构，承担反假货币斗争任务。 （二）加紧开展国际合作，与相关国家达成谅解备忘录 随着人民币国际化的进程不断加快，有必要建立应对来自国外假币威胁的反应机制，并根据货币使用与假币情况以确定特别关注的重点地区，并密切开展国际合作，与当地警方和中央银行建立沟通机制，了解和掌握有组织的假人民币发行网络、隐藏和运输方式 、进行违禁交易与支付的程序，并逐渐与全球重要的执法机构建立联系，开展合
9、作。 （三）加大打击力度，严防假币走私入境 边防、海关等部门应加大对边境口岸和交通运输的检查力度，通过严密堵截的措施，有效堵塞贩假渠道，要利用现有的检验手段和设备，防止和控制假币从边境口岸入境，及时报告假币动态。 口岸金融机构要在钞票清分等环节做好对新版假币的识别、堵截、收缴和没收工作，及时提供最新版别假币数据资料，共同防范假币流通。 在加大打击假币犯罪活动力度的同时，要加强人民币反假货币相关知识的 宣传，使口岸群众了解相关法律法规，掌握识假技能，让假币没有市场。 （四）充分利用网络宣传人民币相关知识，构建信息发布平台 近年来，计算机网络凭借其图文并茂，方便快捷的突出优势，被越来越多的国家用于
10、货币相关宣传。由于网络可以实现文字、图像、动画等多种表现形式，因此通过网络进行的货币宣传就具有报纸、街头宣传所不同的内容和形式。 以美元为例，美国特勤局、美国财政部、美国造币局等官方网站都提供相关链接，介绍美元的历史沿革及最新版美元的印制过程和防伪特征，并提供多语种版本的在线下载服务， 供全球用户学习美元防伪知识。 我国应充分利用中央银行网络平台，向全球用户介绍人民币的相关知识，提供识别伪造人民币的方法，并制作多语种版本的宣传手册，提供在线下载服务。并以此为平台构建人民币权威信息发布平台，为人民币更好走向世界提供帮助。 注释 数据来源： 2017 年度人民币国际化白皮书 . 资料来源： http： /
