1、从源头预防和治理企业管理腐败的对策和有效机制研究 中图分类号： F270 文献标识： A 文章编号： 1674-1145（ 2015）01-000-01 下载 摘 要 本文对企业管理腐败问题进行了定义，总结出具体的表现方式，提出了企业管理腐败问题治理的三项具体对策，又把企业内部控制监督与纪检监察监督相结合，提出了源头治理五项有效机制。对当前企业治理管理腐败问题具有较高的参考价值。 关键词 预防和治理 企业管理腐败 对策 一、国有企业管理腐败问题表现方式 国有企业管理腐败问题主要有以下几种表现方式：一是扩大职务消费。主要表现在：经营者在交通、通讯和办公设备一般都有较好的配置。每年的花费数目可观。
2、一般国企经营者普遍配备了比较高档的通 讯工具，有些人月通讯费达到数千元；企业的业务招待费经常超支。二是灰色收入。三是黑色收入。有的国有企业经营者运用自己手中的权力，索贿受贿，甚至想方设法把国有资产转化成自己的资产，通过开办个人公司，搞 “ 空手套白狼 ” 的把戏，把自己的不明财产合法化。 二、企业管理腐败治理的对策 管理腐败既然是故意行为，那么只有在预期腐败行为能为当事人带来某种利益或好处，并且这种利益或好处至少要大于经营者为之付出的全部成本时，这种行为才可能发生。为了有效地阻止企业管理腐败，可以采取以下几项措施： （一） 加大实施腐败的总成本。实施腐败的总成本是由主动付出成本、案件查处率、查
3、处后受到的惩罚和心理成本，及丧失的原来的收益共同决定的。因此要加大实施腐败的成本，必须通过这些自变量的增加来实现。 （二）减少实施腐败的预期收益。为了预防和及时发现腐败行为，必须对经营者的各种行为所得的收益进行控制，实行严格的个人财产申报制度，实行严格的财产申报制度、收入申报制度与定期核查制度，对于经营者曝露出来的消费与其正常收入悬殊过大而又说不出正当理由者，有关部门要立即组织调查，弄清原因，发现问题，及时处理。 （三 ）严格控制职务消费。发达国家的企业经营者的职位消费纯粹是为了更好地为企业工作，我国个别企业的经营者的职务消费大多是为了弥补个人的收入。 三、将企业内部控制监督与纪检监察监督相结
4、合，建立源头治理有效机制 （一）规范事权，建立招投标中心，构筑适应市场经济发展要求的合同审批和运行机制。 （二）规范财权，建立会计核算中心，构筑科学规范的财务管理体制和运行机制。在全面清理预算外资金的基础上，取消 “ 小金库 ” 、 “ 账外账 ” ，对所有资金实行 “ 收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准 ” 的 “ 四统一 ” 管理，堵塞漏洞，减少腐败。进一步建立和完善财务规章制度。 （三）规范人事权，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。一是要建立党管干部原则与市场化用人相结合的管理机制，尤其要建立一套完整的，科学的、市场化的选人用人考核评价体系。要认真执行党的干部
5、路线和干部政策，充分发挥市场优化配置的人才管理体制和机制，以逐步形成竞争上岗，优胜劣汰，人尽其才，合理流动的良性循环。二是改进考核考察办法，采取考察预告制、考察工作责任制及注重对干部 “ 八小时 ”以外情况的考察等措施，提高识人的准确性，为干部选 拔任用提供可靠依据。对干部的评价不能只是一些定性的语言，而要用量化的数据说话。对干部的考察、考核要由有关部门组成联合工作组，并充分发挥各自的优势。考察、考核结果应用大量真实的数据对干部的德才表现和工作实绩作出全面、客观、准确的描述。三推行党政干部公开选拔和中层干部竞争上岗制度，着力从源头上预防用人问题上的不正之风和腐败现象。四是完善干部民主推荐制度，
6、凡未经民主推荐和多数群众不赞成的，一律不提拔任用。要充分尊重民主，不能把对干部的民意测验当作可有可无的参考，而要作为对干部评价的重要砝码。五是要教育干部大力弘扬 求真务实精神，大兴求真务实的作风，以政治、思想、品德、知识、能力、业绩上的优势去接受组织和群众的选择。六是要严肃追究用人失察和举荐失察责任，明确责任主体、责任内容和惩处措施。 （四）拓宽监督渠道，构筑反腐败源头治理保障机制。以经常性、制度化的公众监督来保证企业管理机关高效廉洁，做到廉政与勤政一起抓、两手硬，并把廉政投诉与总经理公开电话、电子信箱、网络公开流言板、专项投诉活动等紧密结合起来。 （五）重视和加强对重要岗位人员的教育管理、监督和岗位轮换。加强对权力部门工作人员的教育管理和监督。 一是要严把进人关；二是有针对性、有计划地加强对机关工作人员依法行政和反腐倡廉教育，提高依法行政的责任感和廉洁自律的自觉性。三是了解和掌握权力部门和人员的情况，根据职能和业务特点，对易发、高发不廉洁行为和违法违纪的部门、环节实施有力监督；四是对重要工作岗位人员实行定期轮换、交流和离任审计制度。 四、结论 企业管理腐败也有其独特规律性。只要抓住了问题的关键，找到了有效的对策，建立了有效的日常工作内部控制监督与纪检监察监督相结合的预防体系和机制，腐败问题是可以制止和杜绝的。
