1、企业主体性发挥 :现状、原因及对策 摘要：本文基于乡镇科技、人才工作视角，在概述企业主体性发挥现状的基础上，从企业自身、社会环境、政策层面、科技工作者四个层面分析阐述了其原因，并进一步提出了企业主体性激发的相关路径。 下载 关键词：企业；主体性；乡镇科技人才工作 中图分类号： G451 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X（ 2014）07-0334 企业是乡镇科技、人才工作的主体，也是众多科技、人才政策的最初出发点和最终落脚点。乡镇科技、人才工作如何进一步转变工作思路，以更为开阔的视野和更为务实的行动，激发和唤醒更多企业的主体意识，使他们在科技、人才工作中真正变 “ 被动 ” 为
2、 “ 主动 ” ？这是值得当下乡镇科技工作者用心思考的新课题。 一、当前乡镇科技、人才工作中企业主体性发挥现状及其原因 （一）现状概述 毋庸置疑，当前地方 科技、人才工作中，企业的主体性已得到一定程度的激发，但仍然存在一些问题和不足，主要表现为下述五种情形：只管自己埋头苦干，并不了解相关政策；知晓部分政策，不愿参与或者不屑于参与；想参与，但不知道如何参与，处于观望游离之中；想参与，但又顾虑重重，处于徘徊抉择之中；想参与，但限于传统行业等方面原因，处于无奈尴尬之中。 （二）原因分析 1.企业自身 （ 1）企业安于现状，不愿意作过多的变革。不少乡镇企业当下的生产经营状况尚可，企业老板更关注当下的现
3、实收获，希望保持现状，不愿让企业再冒风险 使已有的成绩灰飞烟灭。正是在这种小富即安思想的影响下，不少乡镇企业不愿作过多的远景规划和思考，满足现状下的富足与安逸，放弃了通过创新投入获取更大回报的机会。 （ 2）企业的规模已比较大，不在乎政策帮扶。不少乡镇企业已具有不小的规模，即便是十几万甚至百万的项目资金加上几万元的政府奖励金，对它们来说只是毛毛雨，对企业的发展也是杯水车薪，影响不大。况且，还需要花费很多的精力去从事参加会议、准备申报材料、汇报答辩、接受检查等耗费大量时间精力的工作，而且，不少时候，即使付出很多努力，也不一定能申报成功。 （ 3）人手不够或者能力水平所限，无力应对相关工作。不少乡
4、镇企业忙于生产经营业务，没有专门的或者兼职的人员从事科技、人才工作。或者即使有，也是临时抓壮丁当差，对相关政策不甚熟悉、对撰写申报材料也不在行，根本无力应对对专业素养和文字素养相对要求比较高的科技、人才项目申报工作。 （ 4）老板太忙无暇关注或者对此没有明确要求，相关工作人员认为多一事不如少一事，消极对待相关工作。企业内部缺乏创新思变的内在根本动力，同时也缺乏相应的激励机制，相关工作人员做了相关工作，也得不到老板在奖金或者升职等方面的认可 ，长此以往，工作积极性必然受挫，自然而然地会消极对待此项工作。 （ 5）传统产业转型升级大背景下，诸如机电类、汽车零配件之类的传统产业更需要科技创新，更需要
5、扶持和帮助，然而，现有科技、人才项目中，更多关注的是新兴产业、朝阳产业，对他们关注过少。而客观上，由于产业本身所决定的科技含量不足这一致命弱点也使得其难以在科技创新上有更多、更大的作为。 2.社会环境 其一，信任危机：包括因不了解、不熟悉而导致的对科技、人才政策或者对相关工作人员缺乏信任；因此前合作出现的不愉快而引发的对相关高校、科研院所以及相关人员群体的不信任；因国内知识产权保护存在的不足导致的对专利、核心技术等知识产权泄密的顾虑和担忧；等等。 其二，小富即安的传统保守思想和心态的影响。 “ 小富即安思想指的是人们在取得一些成绩后安于现状、不思进取的思想状态，它是中国传统思想中比较典型的一种
6、。 ”1 这一点在苏南地区的乡镇中小型企业中尤为明显。 其三，产学研之间处于相互隔离与孤芳自赏的状态。企业、高校、科研院所等产学研各方的目标和利益诉求存在差异，企业一般追求短期的直接效益，学、研两方则往往瞄准中长期目标，这导致现 在很多产学研合作往往有名无实，更多流于表面的形式而无实质性的进展。 3.政策层面 各级科技人才政策种类繁多、条文复杂且经常变化，企业很少有时间和耐心仔细研读相关政策；政策宣传不到位，很多企业并未真正了解相关政策：宣传面比较窄、面向的对象有偏差、方式方法比较陈旧；各类项目申报材料要求较高，企业缺乏专业人才整理相关材料，中介收费又比较高，项目申报命中率较低，积极性容易受挫
7、。 4.科技工作者 主观上：日常的科技人才工作头绪众多，科技工作者人员编制太少，工作上往往疲于应付，难 以一一仔细应对，更多的是满足于完成相关考核指标任务，工作主动性不足；忙于日常琐事、满足于工作任务的完成，也使得他们往往缺乏宏观的视野和整体的思维拓展；此外，出于地方财政税收的考虑，主观上并不愿意那些纳税大户企业享受相关科技政策优惠。客观上：乡镇科技工作者岗位变动相对较快，新上岗的人员对企业的具体情况不够熟悉，与企业负责人缺乏长期感情交流的信任基础，工作推进落实上存在难度。 二、乡镇科技、人才工作视角下企业主体性激发的路径 1.发挥好政府的主导推动力。这主要包括三个层面：其一，对上争取，即 争
8、取多分配项目指标、争取少分配任务指标；其二，居中协调，即通过经济口各部门负责人集体分析商讨，初步确定相应项目可以申报的企业，并以总表的形式列出；其三，对下挖掘，即根据总表有针对性地走访相关企业，做好宣传动员、挖掘培育、策划包装等相关工作。 2.发挥好经济口团队的整体合力。乡镇经济口一般包括科技办、招商办、经发办等部门，其中有很多同志对相关企业的情况比较了解，与相关企业的负责人也比较熟悉。因此，如能通过定期召开碰头会等方式，有效整合并充分发挥经济口团队的集体智慧和整体合力，无论是初期的排摸确定相关 项目申报企业，还是实地走访动员企业以及工作推进过程中具体问题的共同商讨解决，都可以取得更好的成效。
9、 3.注重孕育培养再生力。毋庸置疑，乡镇科技、人才工作必须注重孕育培养再生能力，以期形成良性循环。因此，需要着眼于长远，通过政府层面的牵线搭桥，积极促成相关高校、科研院所和企业共建地方产业研究院、研发中心、研究生工作站、实验室等平台和载体，并依托这些平台，进一步孕育培养后续的项目申报、专利申请、人才引进等相关工作，从而真正激发和发挥企业的主体性，形成乡镇科技、人才工作强大的后续再生力。 4.善于借助外力。客观地讲，乡镇科技、人才工作者的个人视野、工作经验和可调动的资源均具有一定的局限性，因此需要善于借助相关外力，这其中主要包括以下几类：其一，相关高校、科研院所的人才团队、平台资源和品牌效应；相
10、关高校、科研院所对外科技服务的团队力量、人脉资源和运作经验；每年柔性进企业的相关教授、博士人才；科技镇长团的团队力量以及每位成员身后强大的后方单位资源及其自身丰富的人脉资源。 5.提升规划前瞻能力。 “ 科技发展规划，是政府对未来科技活动进行资源配置的重要依据，体现了政府对科技发展前景及科技影响经济 社会发展程度的战略预期。 ” 可以各类项目申报为主导，结合年度考核任务、企业具体状况以及项目申报具体要求，制定乡镇科技、人才工作三年规划，排出各类项目的企业申报梯队。对于已符合条件的，动员并协助其尽快申报相关项目；对于暂不符合条件的，对照相关要求，积极加以指导和培养。此规划在具体形式上不需要冗长复
11、杂的文字说明，可代之以一张 EXCEL表格的形式加以集中反映，简单便捷、直观明了，便于实际操作。 三、结语 乡镇科技、人才工作只是整个科技、人才工作中比较基层的环节，其本身还在很大程度上受限于上级县（ 区）、市、省级相关部门的相关政策和措施。比如，在项目申报考核评价体系方面，如能尽量简化申报材料及环节要求、注重看企业的真正实力而不简单地停留在材料的书面言词或者短暂的临场答辩表现、重要的项目申报增加现场考察或同行评估环节，这些必将有助于提升乡镇企业参与科技、人才工作的积极性和主动性。此外，随着知识产权保护等相应配套的制度法规和应对措施的进一步健全和完善，相信更多乡镇企业的主体性也将被进一步唤醒和激发。
