二十一世纪是城市地下空间开发利用的年代( 2007-03-23)历史赋予了各省、市人防办地下空间开发利用的职能，如何将一个城市在不扩大用地，不摊大饼的情况下，将一个城市变成两个城市，将人们的第二空间地下空间开发出来，是历史的责任，也是可持续发展的唯一办法。根据地下空间开发利用的大量资料，结合我国城市现有的实际情况，就城市地下空间的开发战略的实施，提出以下意见。一、树立开发第二空间的新理念城市地下空间的开发利用是实现可持续发展的必然之路，随着人口的增多，土地的减少，随着改革开放和城市建设的发展，每天看到的是沃土被钢筋混凝土所取代，节约土地，少占粮田的呼声并未被人们，规划者，领导所认识。目前，城市地下空间的规划、开发、建设具有一定的盲目性和随机性。从城市建设和城市经济发展的全局出发，更新观念，是搞好城市地下空间开发利用的前提，当前要从以下四个方面统一思想。（一）开发利用城市地下空间是城市经济发展的客观要求，是城市可持续发展和改善城市功能环境的重要内容。树立城市地下空间是城市经济发展不可缺少的城市空间资源，是城市经济发展不可缺少
