1、企业保卫人员对群体群访事件的思考 中图分类号： F270 文献标识： A 文章编号： 1674-1145（ 2016）04-000-01 下载 摘 要 当前，国有企业正处于改革的关键时期。企业多年积累的深层次矛盾进一步凸显，现实与职工心理预期的差异和冲撞引发了不少群访事件。作为企业保卫工作人员，加强企业内部保卫工作，为企业创造一个和谐稳定、良好的生产环境，需要深入探索。 关键词 企业保卫 群访事件 作用 在企业不断深化改革和重组过程中，由于利益的再分配、再组合，企业内部的治安状况具有聚众性、突发性强、牵涉面广和影响力大等一些问题，这些问题的产生，直接关系着企业的稳定和发展。在新形势下的保卫工作
2、，已经从单一的治安防范转移到对 群体群访事件的处理上。如果处理得当，就能理顺职工情绪，凝聚企业发展合力；如果处理不当，则会激发职工矛盾，危机社会稳定。本文从保卫人员的视角，就群体群访事件的处理进行探讨。 一、当前群体群访事件产生的原因 （一）利用现行政策翻历史旧账的问题。经过几十年的改革历程，我国逐步摆脱了计划经济时期的政策影响，初步建立了适应市场经济要求的具有生机和活力的政策体系。与企业和职工密切相关的，如：能上能下的干部人事政策、能进能出的劳动用工政策和能升能降的分配和福利政策等，都极大地激发了广大职工的积极性。但 同时我们也看到，现实政策一时还无法惠及部分职工，尤其是离退休职工，这使他们
3、中的一些人在心理上产生了不平衡，于是要求按现行政策处理历史问题的群访事件时有发生。这在收入待遇、养老补助、住房货币化补贴等方面反映得十分突出。 （二）随意执行政策导致不良边际效应的问题。由于历史的原因，中央制定了一些制度和政策，在不同的时期发生了不同的作用，但是也存在一些政策变化频繁等问题。加上某些地方也会存在着执行不到位、执行不彻底，导致产生了一些遗留问题，容易产生群体群访事件。 （三）企业内部政策是否合法的问题 。伴随着我国由计划经济向市场经济转型，许多企业依据市场和企业发展的需要开始对国企多年形成的痼疾开刀。这些政策的实施，有的是在市场经济法律法规框架内做出的安排，并充分尊重了职工的个人
4、意愿，为医治企业顽症发挥了重要作用；但也确有一些不符合法律规范，虽属企业发展过程中不得已而为之，但却伤及了职工利益，最终引发群体性事件的。 （四）不同管理体制下政策差异的问题。随着国企改革的不断深化，一个企业的不同部分、不同时期的管理体制呈现出很大的差异性。这种差异直接体现在政策层面，表现为职工身份、地位的变化，尤其是利 益格局和待遇的变化。比较典型的如股份制改造后，在新的治理结构下，组织结构调整带来的人员结构性过剩等。这些问题本来属于改革过程中的正常现象，但由于其打破了原有的平衡，也能引发群体性冲突。 二、做好保卫工作、保持企业稳定的思考 （一）坚持构建和谐，保证政策连续性。人民群众是历史的
5、创造者。但作为政策的制定者和执行者，仅有这样的基本史观显然不够，还必须对不同历史时期人民群众创造历史的方式和成果加以区分，并且把创造过程看成一个永无休止的延续过程。后人总是在前人成果的基础上创造现实成果的，前人又总是 在后人的创造成果的分享中感到满足的。因此，我们在制定和执行政策的时候，既要明确某一项政策的阶段性，以免翻旧帐带来新矛盾；同时又要考虑到前人分享后人创造成果的合理性，在可能的情况下通过政策明确地给以适当体现，从而减少一些群访事件。 （二）坚持区域平衡，创造区域公平的政策环境。就企业和企业之间职工利益的不平衡而言，无外乎源于行业和区域发展的不平衡及行业政策与区域政策的不协调。对前者造
6、成的利益差异广大职工看得到，也大多能理解，但对后者造成的差异部分职工看不清，也就难理解了。往往会觉得同在一个阳光下，为什 么待遇不平等，从而对自己所在单位产生抱怨和不满，严重时便会引发上访事件。解决这类差异及由此带来的现实矛盾，从政策层面看，一是不能随意消减较好行业或地方企业职工的待遇，否则将打击先进，照顾落后，最终影响可供分配的财富的创造；但可以利用政策，将职工的利益分成不同的单元，赋予每个单元不同的属性，使大家清楚、理解、认同现实的差异，从而消除不平衡心理。二是处于同一区域的各类企业，在自主制定内部分配政策时，也要注意兼顾左邻右舍，自觉地担负起维持社会和谐的责任。 （三）坚持依法治事治企，
7、消除随意性带来的不良后果 。在社会主义市场经济条件下，每一名职工和每一个企业都肩负着维护社会稳定的政治责任，都有依法办事的义务。无论在任何情况下，对历史的事实都不应随意地更改，更不能丧失原则、以牺牲政策的严肃性为代价而求一时的稳定。因此，无论是政策的制定者还是执行者，都应自觉地坚持实事求是的原则，克服随意性，努力做到依法治事、依法治企。 （四）坚持以人为本，保证内部政策的公开。改革开放以来，企业自主选择经营方式、自主决定劳动用工和分配政策等权限逐步扩大，各种形式的承包制、企业内部工资制、岗位工资制、减员增效等政策措施应运而 生，这对解放和发展生产力起到了不可估量的作用。但如减员、一刀切、买断等各类政策措施，最终只会损害职工的利益，造成不公平。因此，企业各项制度都要公正、公开、公平，使员工感受到一视同仁，从而避免因为政策原因导致职工群体群访事件。 总之，群体群访事件是当前企业最大的不稳定因素，虽然第一线的处理在保卫人员，但是最终还是要从本质上解决问题。这也就要求要加强保卫人员的思想素质教育，摆脱企业保卫就是白天看门、晚上巡查的普遍认识，从而进一步提升保卫人员的积极性和创造性，打牢忠诚于企业的根基，更好地为企业保驾护航。
