1、优化休闲渔业的对策研究 摘 要：随着经济的不断发展、旅游业日益兴盛，休闲渔业作为一种新兴的旅游产业在我国得到迅速发展。舟山市岱东镇自然资源优越，渔业经济持续平稳发展，其休闲渔业发展潜力优厚，但目前仍存在种种发展问题。本文通过文献调查法、实地考察法、问卷调查法和访谈法等调研方法了解岱东镇休闲渔业发展现状及发展中存在的问题，最后对此提出合理对策与建议。 下载 关键词：岱东；休闲渔业；发展困境；对策 一、休闲渔业概述 1.休闲渔业涵义 休闲渔业就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境及渔村人文资源，经过规划设计，以发挥渔业与渔村休闲旅游功能，增进人们对渔村与渔
2、业的体验，提高渔民收益，促进渔村、渔民和渔业的发展。换言之，休闲渔业就是利用人们的休闲时间、空间来充实渔业的内容和发展空间的产业。因此，休闲渔业是把旅游观光、水族观赏等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来，实现第一产业与第三产业的结合配 置，以提高渔民收入、发展渔区经济为最终目的的一种新型渔业。 2.我国休闲渔业发展概况 自 20 世纪 60 年代休闲渔业在美洲加勒比海地区诞生之后， “ 休闲渔业 ”这一代名词被世界各地热捧。从美国、加拿大、日本、欧洲再到中国台湾，乃至中国大陆内地，仅二三十年的工夫，休闲渔业如雨后春笋般遍地开花。 我国的休闲渔业追溯 20 世纪 90 年代，位于沿海地区的福建、
3、广东与浙江为主要开拓者。随着我国休闲渔业的发展，该产业总产值总体呈逐年上升趋势，占渔业经济总产值的比重不断增加，而传统渔业占比逐年下降。2012 年，我国渔业经济总产值达 17322 亿元，其中传统渔业产值达 9049 亿元，占总产值比例为 52.24%，休闲渔业产值达 298 亿元，占总产值比例为1.72%。随着各海岛、沿海城市对休闲渔业产业链的进一步延伸拓展，休闲渔业的比重预期会继续上升。 数据来源：中国渔业统计年鉴 二、岱东镇休闲渔业的发展概况 1.岱东镇概述 岱东镇（以下简称 “ 岱东 ” ）所在的岱山县共有 7 个乡镇、 30 个渔业村、26 个渔业专业合作社（养殖 5 个，加工 4
4、 个）， 1 个服务站， 3 个公司（养殖 2 个 ，捕捞 1 个），全县有渔业总人口 63666 人，渔业总劳力 26077 人。作为我国 12 个海岛县之一，岱山县地处长江口南端，杭州湾外缘的舟山群岛中部，毗邻上海国际航运中心洋山深水港，扼我国江海联运和长江 “ 黄金水道 ” 之要冲。岱山自然景观瑰丽多姿，渔俗文化底蕴深厚，是一个集观光旅游、休闲度假、文化娱乐、渔农经济于一体的海岛。岱东人民利用岱山这些资源正逐步打造岱东的休闲渔业。 2.岱东休闲渔业项目类型 （ 1）游览观光型 藏有 “ 海上布达拉宫 ” 慈云极乐寺的磨心山，位于岱山本岛最高处，视野开阔 ，可览日出，更与普陀山闻名于世的佛
5、教文化一脉相承。冠有“ 华东第一滩 ” 的鹿栏晴沙，全长 3.6公里，沙质细腻偏硬，旺季可达数万人前来观览。享有 “ 全国唯一海岛古渔镇 ” 的东沙古镇，曾是繁华的商贸之地，三省一市渔民以及商贾有规律的集散，积淀成东沙特有的文化底蕴与人文内涵。海山风光加之古老的渔文化，吸引不少游客前来观光旅游。 （ 2）渔家风情体验型 为丰富游客渔家风情的体验，岱东推出渔家乐、农家乐、海钓、滑泥等项目，从而极大程度地还原 “ 进渔村，驾渔船，撒渔网，当渔民，唱渔歌，观渔灯，吃渔家饭 ” 的渔民生 活。 渔家乐主要推出的服务有：出海（海上捕捞鱼、蟹等海鲜）；到岸以现捕海鲜为原料提供海鲜美食；垂钓等。充分利用渔区
6、的渔船、渔具设备和渔民的技能以及渔港、渔业设施和村舍条件，让游客直接参与张网、流网、拖虾、笼捕、海钓等形式的近海传统小型捕捞作业，和渔民一起亲身体验渔民生活，享受渔捞乐趣，领略渔村风俗民情。目前，岱东比较大型的渔家乐有 “ 海边人家 ” 、 “ 牧庄乐园 ” 等。其中 “ 牧庄乐园 ” 为岱东最大的渔家乐，除提供传统渔家乐活动，还提供更多丰富的娱乐项目：游海防博物馆、祭海大坛、赶海拾贝、沙滩游泳、沙滩篝火晚会 、沙滩露营、野炊、观盐田夕阳等，集休闲、餐饮、观光、健身为一体，满足各类游客需求。 滑泥运动，结合岱东海泥节，以木桶滑泥、气模滑泥、泥竞技比赛、现代泥瘦身、攀泥运动、泥浴、泥疗等形式，给
7、予游客最大的快感。 海钓，素有 “ 海上高尔夫 ” 之称，特别是近年来推出的大众海钓是一项正在兴起的海钓经济，也是一项全新的产业。与此同时，为增强项目的休闲与娱乐性，迎合人们返璞归真，亲近、享受自然的愿望，使游客能在享受海钓乐趣的同时体验到渔家风情和淳厚的海岛人文气息，把海钓和餐饮业及渔家乐活动结合起来，使之既可 “ 钓 ” 、也可 “ 食 ” 可 “ 乐 ” 。 （ 3）饮食购物型 岱东有三宝，分别为西瓜、花生和萝卜，均出产自鹿栏晴沙，被当地人戏称为 “ 子弹、地雷、手榴弹 ” 。沙洋西瓜，种植于岱东鹿栏晴沙，境内沙质细腻，阳光充足，十分适宜西瓜生长，品种以 8424、巨龙为主。沙洋西瓜以个
8、大、皮薄、瓤红、味沙而甜享誉县内，并畅销舟山群岛。岱东沙洋花生，是岱山传统特色产品，有近百年历史，颗粒饱满，美味可口，采用祖传秘方配置晒干而成，系花生中精品，在省内外小有名气。它出产于省级风景名胜区鹿栏晴沙，是岱山三宝之一，为当之无愧的绿色无 公害食品，历来深受人们的喜爱。沙洋渍萝卜，是岱山一种知名度较高的风味食品。由于其产自沙地，口感香脆，一直以来比较受欢迎。 （ 4）文化节庆型 岱东承载千年海洋文化文化底蕴深厚、历史悠久，经文化沉淀，拥有系列博物馆，诸多节庆。 系列博物馆：岱山是全国首个博物馆之岛，目前建成开放的国字号博物馆有中国台风博物馆、中国海洋渔业博物馆、中国盐业博物馆、中国灯塔博物
9、馆、中国岛礁博物馆、中国海防博物馆等。 中国海洋文化节，主要分开幕式 谢洋休渔仪式、海洋主题系列学术研讨会、海洋主题特色博物馆开馆（奠基）仪式、海洋文化主题文体比赛娱乐活动及中国海洋文化节闭幕式五大块。文化节开幕式定于每年 6 月 16 日（东海区休渔第一天）举行，以东海区休渔为背景，以民间谢洋仪式为特色，主要有千帆（渔船）归港、海龙飞舞踩街大巡游、祭海谢洋、休渔养海等活动。文体比赛娱乐活动类目众多， 2014 年推出的项目有泼水狂欢节、沙滩足球精英、沙滩双人自行车竞速赛、瓜王对对碰等，为各类游客带来欢乐。 3.岱东休闲渔业发展优势 （ 1）自然资源得天独厚 岱东所在的舟山群岛素有 “ 东海龟
10、仓 ” 和 “ 中国渔都 ” 之 美称。由于附近海域自然环境优越，给不同习性的鱼虾洄游、柄息、繁殖和生长创造了良好条件。据渔业资源调查，舟山沿岸近海共有鱼类 365 种、虾类 60 种、蟹类 11 种、贝类 134 种、藻类 154 种。目前适宜休闲渔业的品种常见的有石斑鱼、鲈鱼、鲻鱼，白姑鱼、小黄鱼、带鱼、黄鲫、曼氏无针乌贼、三疣梭子蟹等，品种可达上百种。其次，舟山位于中纬度地带，具有独特的海洋性季风气候，年平均温度在 15.616.6 ，冬暖夏凉，日照时间长，适宜休闲渔业开展。 （ 2）渔业文化源远流长 岱东悠久的渔业生产活动蕴涵丰富的历 史文化。从渔民画、岱山渔歌到渔船、渔具，都记录着渔
11、民在生产生活过程中创造出的丰富多彩的渔文化。如海洋渔具从远古时期石制和陶制的网坠、骨制的鱼钩鱼叉鱼镖和织网用的骨针，发展到近代的各种渔网具、蟹笼、掩罩类等；渔船有网梭船、沙飞船、带角船、雄鸡对、八桨船等各种时期的船型。又如渔家风情，有神秘渔业文化色彩的风俗习惯、民歌民谣、传说顺口溜等。它们都蕴含着耐人寻味的文化情趣，吸引着不少游客来访探寻传统渔村的民风民俗。 （ 3）岱东政府政策支持 岱东休闲渔业的发展属于政府投资带头，渔民响应政府的政策。 在休闲渔业产业的发展过程中，政府投入了大量的资金和人力。仅鹿栏晴沙的沙滩开发而言，岱东政府负责投资规划，私人则承包经营。鹿栏晴沙景区内部的船房、小木屋统一
12、由政府出资建设，再交由个体户承包经营。鹿栏晴沙景区内部的一系列活动，包括听海音乐节、海泥节等都是由政府承办。除此以外，政府在岱东的旅游宣传上发挥主要作用。由此可见，政府的政策支持和投资对岱东休闲渔业的发展起着重要作用。 三、岱东休闲渔业发展问题 经过多年的打造发展，岱东的休闲渔业从无到有，在实践中不断探索，发展，成绩喜人。但休闲渔业在岱 东还是一种新兴产业，在发展中也存在着以下这些问题。 1.休闲渔业发展尚未规范化 岱东休闲渔业尚处于幼年期，还没有专门的法律法规将其纳入其中。法律法规的缺失不仅无法明确休闲渔业管理者的职责，也无法对休闲渔业活动中的行为进行规范。在休闲渔业发展过程中容易使经营者过
13、度追求经济效益而忽视生态环境效益，很容易造成对资源和环境的破坏。 2.投资资金短缺，资金支持受限 岱东的经济发展程度较为落后，全镇主要经营农渔业和旅游业，工业发展程度较低，资金支持受限。再者，休闲渔业产业链的开发 以政府投资私人承包的模式进行，这一模式存在一个比较明显的问题：政府财政预算限制；其大部分是由个人或家庭这样的个体小规模经营，持有资金有限，周转资金较难获得，后期的发展融资更为困难。总而言之，融资的困难阻碍了休闲渔业的进一步发展，岱东休闲渔业的发展存在较大的投资资金短缺的问题。 3.渔民转产转业困难 渔民 “ 靠海吃海 ” ，渔船是他们唯一的生产工具，渔民没了渔船就如农民失去土地一般，
14、面临一无所有的困境。再加上当地休闲渔业发展程度不高，渔民转业带来的收入的比较优势不高，这更坚定了渔民守住渔业的观念 ，使得渔民转产转业存在很大障碍。此外，大多渔民祖祖辈辈以海上渔业捕捞作为主要的经济收入来源，只有海洋捕捞这一技之长，且多数渔民由于年龄层次偏高、学习新技术新知识能力偏低又只看重眼前的利益等因素，使其转产转业困难重重。 4.当地居民 “ 旅游致富 ” 观念滞后 岱东多数居民的收入来源主要是农渔业生产，且当地的旅游业发展大多靠政府行为以及把握商机的私人经营者推动，多数居民的 “ 旅游致富 ” 观念薄弱，投资意识不强。例如，岱东龙头社区的上船跳，因居民思想观念保守，不能很好地把握商机，
15、使得政府失去了一条良好的 民间集资的渠道。 5.岱东休闲渔业品牌特色开发不足 岱东休闲渔业的经营项目还停留在较为肤浅的层面。其经营项目功能单一、形式简单，经营项目重复和雷同情况严重，而消费者的需要却在不断提高，这在市场层面就形成了一对矛盾。另外，岱东所发展的沙滩项目、渔家乐、农家乐、垂钓活动等方面与普陀区相似度较高，自身特色性项目较少，创新不足，特色不够，精品极少。在这种情况下，普陀区以其更高的知名度、更成熟的产业链、更有效的宣传模式吸收掉更多的游客，岱东则因特色不足、知名度低的原因导致休闲渔业产业缺乏竞争优势， 创收能力随之削弱。 此外，岱东休闲渔业发展程度不高，很多休闲项目渔味不浓，没有明
16、显的渔家风情特色，缺乏渔文化底蕴文化内涵，使得其吸引力不够，许多游客体验得不尽兴。除此之外，休闲项目的宣传力度也不足，好多游客还不知道岱东有哪些休闲渔业项目。 四、岱东休闲渔业发展对策与建议 针对岱东休闲渔业发展中出现的问题，提出如下对策与建议。 1.完善休闲渔业管理机制 要实现岱东休闲渔业规范化，首先海洋渔业主管部门应同旅游部门及其他相关部门共同制定切实可行的法律法规，并切实执 行，明确责任分工，行使管理职能，共同把渔业经济和旅游经济带动起来。其次，监管部门应当加强对当地休闲渔业管理工作的监管，包括游客的人身安全管理、饮食卫生管理、船舶安全管理和生态环境保护等方面。同时，相关部门应对在渔业产
17、业结构调整中出现的新生事物加以重视，做到总结、引导和推广，不断改革创新。 2.拓宽招商引资渠道 岱东要扩大生产规模，发展壮大休闲渔业，应拓宽招商引资渠道，进行多方融资，建议首先应加大对休闲渔业的财政扶持力度，设立发展休闲渔业的专项基金、发展基金和补助基金，完善基础设施建设。再是， 积极引导休闲渔业与金融机构和国内外大型企业的联系和沟通，扩大资金链，融入资金，拓宽发展空间。最后，制定各种投资优惠政策，号召并鼓励社会民间资金投资到休闲渔业当中，充分发挥民间资金的力量。进行多方融资后休闲渔业就具备了进一步发展壮大，提高其综合竞争力的条件。 3.引导渔民转产转业 为更好更快发展休闲渔业，当地应积极引导
18、和吸引渔民转产转业，参与旅游接待服务，使渔民成为市场经营主体，增加当地渔民收入，带动广大渔民脱贫致富。面对转产转业的困境，应以渔业结构调整为主线，加大对渔民的补贴力度，强化渔 民劳动力的新技术技能培训，积极引导渔民再就业、自主创业、带动创业，使渔民有更好的出路。 4.做好当地居民投资意识的引导工作 为增加融资渠道，并提高岱东居民的投资收入，加快当地休闲渔业发展，岱东应积极引导和鼓励当地居民对本地的旅游产业进行投资，政府应当做好宣传工作，引导当地居民加强对本地休闲渔业的了解，并树立良好的形象，增强居民对政府及投资项目的信任，引导他们逐渐转变对 “ 旅游致富 ”认识，解放思想，锐意创新。 5.加大
19、岱东品牌特色旅游的开发力度 品牌特色是衡量一个地方旅游 发展是否有持续生命力的标准之一。岱东要突出鲜明特色，则要因地制宜地建设休闲渔业项目，充分发挥本身特有的优势，突出特色，形成品牌，发扬岱东当地的优良传统，将具有代表性的深厚文化内涵充分挖掘，使其呈现出文化的多样性，应将各种优势文化融合，从而提升休闲渔业的文化内涵，弘扬岱东的渔文化。例如，加大岱东渔民画的开发力度，将渔民画与当地的特色结合，设计出与众不同、起到宣传岱东作用的具有代表性的旅游产品。 参考文献： 张广海，包乌兰托亚 .我国海岛休闲渔业发展研究 J.中国渔业经济，2012， 30（ 6） . 刘勇，陈炳 .舟山休闲渔业与舟山经济发展
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