交通运输业研究报告一、行业发展概况（一）管理体制改革1978年以来，在经济体制改革的推动下，交通运输也进行了相应的体制改革。通过改革管理体制，全面提高运输能力和效益。1999年，铁道部、交通部和民航总局已按国务院批准的机构体制改革方案运行。铁路改革实现新的突破。按照国务院的部署，铁道部机关顺利进行了机构改革，在推进政企分开、转变政府职能、精简机构人员上取得重要突破。运输企业全面实行了资产经营责任制，初步确立了铁路局市场主体地位，调动了企业面向市场、开拓经营的积极性。经过反复深入研讨，确定了以“网运分离”为基本模式的铁路运输管理体制改革思路。在4个直管站段的铁路局进行组建客运公司试点，取得了明显成效。铁通公司组建筹备工作基本完成。非运输企业脱钩重组进展顺利；10所普通高校及一批中专、技校、成人教育学校移交教育部或地方管理，在精干运输主业、推进政企分开、打破传统的行业封闭体系方面迈出了重大步伐。加快企业结构和生产布局调整，撤销了13个铁路分局，撤并了227个独立站段；按照“抓大放小”的原则，对中小企业和支线管理进行了多种形式的改革，增强了经营活力，改善了经营
