社会保障向社会福利制度的战略升级与构建中国特色的福利社会摘要：中国社会发展正处于结构转型、体制改革、现代化建设、制度创新和制度典范战略升级的历史转折关头，社会保障制度典范向社会福利制度典范战略升级是重要组成部分。本文首次全面、系统探讨制度典范概念，制度典范升级的条件与环境，制度典范升级类型与途径，重点阐述社会保障制度“压迫”社会福利制度的诸多不利后果，社会保障制度向社会福利制度战略升级的必要性、重要性、紧迫性和诸多优越之处，最后简要分析民政部门在构建中国特色福利社会中所处战略地位、扮演核心角色，发挥举足轻重作用，指出中国特色社会政策框架与“积极性”社会福利政策时代已经来临，为构建和谐社会提供理论基础。 关键词：社会保障制度 社会福利制度 制度典范概念 制度升级理论 积极福利政策 本文系笔者承担的国家社科基金项目(批准号05BSH040)“社会转型期社会政策框架与卫生政策战略地位”的终期成果，及卫生部精神卫生社会工作服务模式研究阶段性成果之一，特此说明与致谢。 一、体制改革、结构困境与制度创新 二、制度升级的基本理论与核心议题
