构建面向新世纪社会福利制度的探索在新世纪到来之际，世界很多国家和国际社会为适应经济全球化、人口老龄化和社会发展的需要，反思过去的社会福利制度，为新世纪的社会政策定位。为适应国际国内形势的发展变化，江泽民同志提出了体制创新的要求。本文试就构建我国面向21世纪的社会福利制度加以探索。 一、问题的提起 新中国建立以来，根据当时实行的计划经济体制，城市职工的福利主要由单位提供，农民的福利主要由集体提供，国家主要负责救灾救济，优抚安置和城市“三无”老人、残疾人及孤儿的社会福利。改革开放以后，随着经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立，作为社会安全网和减震器，本意为社会福利的社会保障工作引起了广泛的重视，1996年我国把社会保障体系的内涵界定为社会保险、救灾救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累。在此后的实际工作中，以建立“三条保障线”，实行“两个确保”为主要内容的社会保障工作，得到了强有力的加强。这对于配合经济转轨，促进社会稳定十分必要。但是，若从立足当前，面向长远，建立“统一、规范、完善”的制度层面分析，目前的社会保障制度还存在一些值得研究的问题。
