1、会计管理模式的改革与创新 摘要：会计工作是经济工作和财政分配的基础，会计管理是财政管理的一个重要组成部分和基础环节，与财政管理之间是局部和整体的关系。因而，财政的模式也就制约着会计管理的模式。随着我国财政模式由计划经济时期的统包型财政向公共财政的逐步转变，对会计管理模式也提出了改革和创新的要求。 下载 关键词：会计管理模式改革创新 会计管理模式的改革与创新是一项庞杂的系统工程，需要循序渐进地实行，在这里我想谈谈几点自己的看法： 一、建立和完善三级管理体制 首先是政府管理，它是对会计市场运行机制的高层管理和宏观管理，带有一定的强制性。政府运用法律、经济和必要的行政干预等宏观手段来监控会计市场的运
2、行，使会计市场在社会主义市场经济建设中发挥应有的作用，完成所承担的任务，达到既定的目标。其次是会计行业管理，它是介于政府管理和会计服务公司管理之间的中间管理，是一种行业自律性管理，在政府与会计服务公司之间发挥 “ 桥梁 ” 与 “ 纽带 ” 的作用，确保会计市场的健康发展潍护会计职业良好的社会形象和声誉。再次是会计服务公司管理，会计服务公司管理是会计市场的中枢，是会计市场运行机制中的微观管理，它以政府管理、行业管理为依据，是政府管理和行业管理内容的具体体现。以上三个层次的管理相辅相成。互相作用，共同构成我国完整、有机的会计市场运行机制。 二、成立会计服务公司 明确会计服务公司的性质、职责及其与
3、政府、企事业单位之间的关系。会计服务公司是社会中介机构和特殊的企业法人，负责社会会计人才的统一管理，实行自主经营、独立核算、风险 自担、照章纳税。会计服务公司在政策及法律、法规允许的范围内进行客观、公正的执业，不受任何行政干预。为了规范会计服务公司的执业行为，应设立会计服务公司协会加强行业自律管理。会计服务公司不同于会计师事务所，会计师事务所属会计公证机关，接受当事人委托查核账目，评估资产，进行会计咨询及财务调查等。而会计服务公司则是代表政府对企事业单位经济活动过程进行独立而超然的会计核算和监督，具有行政的强制性，是直接行使会计核算、财务监督、会计管理的职能机构。会计服务公司的主要职责，一是监
4、督和贯彻国家颁布的会计法律法规、财务制度和 会计准则的实施：二是依法从社会吸收、招聘和为各单位输送合格会计人才，保证用人单位会计工作的顺利进行；三是统一管理全社会的会计人员 定期编制本地区会计人员的需求、使用、培训规划，负责对会计人员的业务培训、专业技术职称的评聘及审批；负责对会计人员的考核、录用、任免及奖惩；四是帮助企业搞好生产经营决策和管理，设计和制定有行业特点的会计核算办法和财务管理制度，指导会计人员严格按照财经纪律、财务制度处理企业的经济业务事项，全面行使反映、监督及管理职能。建立用人单位对会计人员的优选机制，明确用人单位与会计服务公司的法律 责任。实行会计人员由会计服务公司统一管理后
5、，国家应以法律形式明确规定，今后各单位、各部门需要会计人员只能由会计服务公司提供。同时赋予各用人单位从会计服务公司选择用人的权利，允许用人单位根据自身生产经营特点和会计核算特点到会计服务公司选择自己需要的会计人员，以协议或合同形式明确会计服务公司与用人单位之间的法律责任。 三、加强会计法制建设 修订或制定以会计法为中心的法规、规章，使会计法的规定具体化。会计法只是就会计工作的基本问题作出了规定，但要真正成为企业核算工作的规范，还必须有 相应的配套法规、规章。国务院财政部门应适时拟订必要的法规制度，如会计法实施细则等，对现有法规制度如会计基础工作规范、会计档案管理办法等进行修订，进一步完善以会计
6、法为中心的法规制度体系。同时，要进一步研究制定保证会计法规有效实施的相应措施。真正做到有法可依，法律法规也要合情合理，便于操作，以健全的法制保障会计工作依法有序地发展。 四、改革现行的会计人员管理体制 加速人才培养，树立以人为本的思想。我国现行单位应加紧会计人员培训，提高会计人员的整体素质和知识化。长期以来，我国一直实行的是单一的 “ 国家型 ” 管理体制，即对会计人员实行直接管理。随着经济改革的深入，以公司制为代表的现代企业制度正逐步形成，这就要求在强调会计监察职能的同时，必须加强会计的反映、预测、决策、参与企业经营管理的职能宏观上，各级财政部门应以对会计人员的适度管理为原则，减少行政干预，
7、主要采取指导形式进行管理，同时加强法律约束，完善会计监督体制。微观方面。将会计回归企业，赋予企业会计人员参与经营管理的必要权限，同时健全企业内部的约束机制和激励机制，从而充分发挥会管理职能，实现会计的内在价值。 五、提高会计人员综合素质 加强会计职业道德观念的建设，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本途径。 通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责； 加强会计职业道德教育，使他们树立实事求是和依法办事的思想，培养客观、真实、公正的工作作风，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障； 会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力，并为之提供继教育的机会，及时更新知识，适应新形势。 目前，在我国企业会计管理工作中，还存在许多问题，企业会计管理体制与经济管 理体制不相适应，使会计管理工作难以在企业管理及经营决策中发挥应有的作用。企业需要结合自身特点，认真贯彻执行，不断完善会计管理体制，优化会计管理环境，规范会计核算方法，提高会计管理工作的效果。
