1、供电企业固定资产投资管控模式探讨 摘要：随着我国经济的不断发展，能源的需求量也越来越大。电力行业也面临着新的风险和机遇。随着供电企业固定资产投资规模日益增加，为了保证供电企业持续发展下去，需要对固定资产投资进行科学的控制和管理。基于此，本文对供电企业固定资产投资管控模式进行探讨。 下载 关键词：供电企业 固定资产 投资管控 模式 电能是我国社会进步和经济发展的重要能源。实现电网的科学发展，建立现代化的能源运输体系，积极地进行技术创新已经成为促进我国经济持续发展的重要内容。随着智能化技术和高压输电技术不断的发展，环保、安全、高效的供电系统逐步建立完成，供电企业固定资产的建设不断加快，做好供电企业
2、固定资产的管理已经成为一项重要的管理工作。 一、供电企业固定资产投资的特征 （一）规模大 电网工程在建设的过程中都会有一定的工程量，还会涉及设备的采购问题，工程建设的周期比较长，所以资金使用和资金筹集的要求比 较高。 （二）周期长 在所有的投资活动中，最需要认真考虑的就是时间问题。电网建设的时候，时间是主要的影响因素，这主要是因为电网建设项目的投资具有持续性，建设周期比较长，投资回报比较慢。在不同的时间里，货币的价值也会不同，因此投资者还要承受资金贬值和通货膨胀的风险。 （三）效果不确定 项目建设和实施的过程中，建设效率和建设质量对投资的效果有着直接的影响，同时还会受到技术、自然、经济和政治等
3、因素的影响，每一个环节都会给投资效益造成危险。 （四）不可替代 电网建设投资是指在某一特定时间里对特殊的领域进行投资，在特定地点构成固定资产，所以投资的特点和形式制约着电网建设的有关投资活动，这和其他的投资活动有着本质的区别。电网建设投资的转移性比较差。一旦发现更好的投资机会或者是发现投资前景不好以后，短时间内也没有较好的调整策略，找不到解决问题的有效办法，投资形成的生产力和固定资产无法进行有效的改变。 （五）影响因素多 电网建设的影响因素比较多，项目在实施的过程中会受到多种因素的制约，分析计算需要在对未来进行科学预测的基础上才能实现。建设项目也会 给相关因素造成一定的影响，这种影响会持续很长
4、一段时间，短时间内不会消失。所以电网建设投资的复杂性主要是受到多种因素影响，具有不确定性。投资群体不同，他们所追求的利益也不同，这就会造成他们对投资的期望和效果有不同的期盼，导致电网投资建设在有限的资源空间里，想满足不同需求的难度和复杂程度不断地增加。 二、管控供电企业固定资产投资的核心问题 （一）合理评估投资规模 我国供电企业在进行固定资产投资的时候，需要受到上级公司的严格管控，对投资时序和投资总额的规定是上级公司管控的主要内容，上 级公司的管控没有以企业的自身情况为依托，这样做的后果会直接导致企业电网建设、技术改造升级的需求得不到满足。投资的规模与企业财务状况不匹配，供电企业投资的特点就是
5、投资额度较大，所以合理评估供电企业的投资规模是一项非常重要的工作。 （二）分析投资约束条件 合理评估供电企业的投资能力和投资合理性，认真分析投资的约束条件，将投资规模和投资条件之间的变动关系确定好。固定资产投资要以企业的自身财务情况为依托，也就是企业的投资能力可以支持怎样的投资规模，这就是投资规模的反向约束条件。一般情况下，对供电 投资起到约束作用的条件有资产负债、利润总额和经济附加值等，它们将财务风险和业绩目标对投资的反向约束真实地体现出来了。 （三）设计投资管控计划 对企业的约束投资条件和投资能力进行认真的评估和分析以后，最主要的任务就是设计投资管控计划。对未来财务的预测是供电企业做出固定
6、资产投资决策的主要依据，对未来财务的预测会受到诸多因素的影响，其中最为主要的影响因素有售电量、投资时序售电单价和投资总额等。在财务预测的时候会有未知变量存在，那就是投资时序售电单价和投资总额，财务预测的结果会受到投资时序的变动 和投资规模增加的影响。 三、管控固定资产投资 （一）优化目标 以固定资产的特点为依据，优化全寿命周期管理可以划分为四个阶段，即规划、建设、运行维护和报废阶段。在固定资产管理的整个阶段中贯穿全寿命周期管理观念，使固定资产的所有阶段目标都为资产全寿命周期服务，真正地实现全过程和全寿命。 规划阶段：对项目初步设计文件进行编制和概算，分析对比各方案的全寿命周期，评估关键项目的全
7、寿命周期，系统整理设计方、施工方、建设方和运营方之间的目标关系，对固定资产的整体功能进行统一目标管理 。例如，在进行项目储备管理时，要求各个专业对专项计划的管理范围以及项目的分类标准进行明确，并根据过去的经验对研究深度进行优化，保证方案的合理性，在内审阶段要严格把关，全面提升项目可研编制阶段的工作质量，保证纳入到综合计划项目实施的必要性。根据电网基础建设情况、生产技改情况、生产大修、营销四个方面制定储备进度计划。 建设阶段：采购和安装电力设备。工程管理部门开展项目招投标的重要依据为全寿命周期费用，对重点工程的建设技术、进度、安全和质量进行严格管理，对工程的监理、招标和施工文件进行严格审核，财务
8、部门 要对工程的成本做好定额化和精细化管理，将所有的费用数据收集整理好。加强项目建设阶段投资计划过程管理力度，建设单位结合项目可行性研究报告，委托具有资质的设计院编写项目初步设计，然后向上级管理部门上报，获得上级管理部门的专家审批后实施项目投资。建设单位要根据批复的建设周期、建设内容等情况，制定项目实施计划，保证项目顺利完成。 运行阶段：科学检修和运行，确保设备始终处于良好的运行状态。资产全寿命周期中主要的工作就是设备的运行和维护，生产部门一定要做好设备的监管工作，对所有的数据都要进行搜集整理，依据设备 的使用情况制定科学、合理的设备检修计划，将运行维护的费用降到最低，使设备的使用寿命不断地延
9、长。对设备维修人员进行职业技能培训，使他们的技能水平得到明显的提高，从而使现场的工作效率得到明显的提升。标准化管理现场的作业情况，集中安排检修计划任务，优化企业的资源配置。对输变电设备的特征进行研究，找到设备使用的内在规律，使用科学的监测办法，确保设备正常运行。 报废阶段：以资产状态评估结果为依据，甄别设备的详细信息。对设备进行经济评估和技术评估，以评估结果为依据，对设备采取不一样的处理办法，比如改造、转让或者是 报废等。做好退役资产的处置评估、报废处置回收以及再利用等工作，还要把资产处置的相关信息报送给供应商进行评估。技术部门要做好资产退役评价工作，认真分析资产退役的相关信息，制定出符合实际
10、情况的技术改造策略。财务部门要做好资产退役的经济评价工作，监督资产处置的全过程。 （二）分类管理固定资产 依据效用和效益对固定资产进行划分，重点管理不仅可以满足供电安全性和可靠性、又能给企业带来直接经济效益的固定资产，确保这些固定资产适量且有效，从而给企业带来良好的经济效益，使企业的利润得到提高。企业加强对有 效用且存在一定风险的资产进行管理，这也是挖掘经济效益的主要因素。合理控制效用低、没有给企业带来经济效益但必须要有的固定资产。企业需要剥离和清理的资产为不能满足企业经营要求、又没有给企业带来经济效益的无用资产。 在对企业的固定资产进行分类的时候，一定要综合考虑企业的社会效益、经济效益和安全
11、效益，进而将其分为无效资产、低效资产和有效资产。 以固定资产的实际情况为依据，科学合理地制定管理办法，做好部门的调剂工作，对于在原部门没有任何价值、但是调剂到其他工区或者部门后可以发挥较好作用的固定资产一 定要进行合理的调剂。对于那些需要进行报废的固定资产，一定要履行有关程序，做好固定资产的清理工作。对于那些需要改造创新的固定资产，一定要制定科学的改造方案，使其可以实现最大化的经济效益。电网企业可以借助固定资产管理信息系统和财务信息系统，制定出高效的企业固定资产分析机制和决策支持与信息分析系统，定期由财务部门组织、领导主持，按照程序像企业经营活动分析制度一样开展有关工作，制定出相关的政策。 如
12、今，企业会计制度要求企业客观、真实地反映企业净资产乃至企业价值的可持续性。比如配电固定资产损坏、技术落后或者 是别的原因造成回收资金小于账面价值的时候，需要对差额部分进行计提减值，假如没有固定资产分析评价体制，计提减值就没有可靠的根据。 （三）量化计量单位，科学规划线路 各种等级的线路资产是供电企业固定资产的核心内容，如今电网企业的固定资产单位是整条线路，受配电线路报废、变动和变迁的影响，怎样确定最小的登记对象是哪一级对固定资产管理起到至关重要的作用，但是却又有一定的难度。比如细化到低压线路，因为卡片的数量比较多，线路的更换又比较频繁，这就会给企业带来管理成本增加的问题。再比如将 10 千伏高
13、压线路 当作明细登记对象，电压线路的报废和改造就会很难反映出来，假如将其当作大修项目的话，全年的合计费用就会大大地提升。因此，目前做好精细化管理固定资产的关键因素就是怎样科学合理地划分线路资产，会计在进行核算的时候，一定要竭尽全力地定义最小化的资产单位，所有的资产单位可以执行对应的变动程序，从而确保准确记录价值变动的相关信息。 四、合理规划固定资产管理制度 （一）完善规章制度 建设固定资产管理系统的时候，为了降低由于操作标准不统一而造成的业务问题的随意性，需要在管理系统中固化固定资产管 理制度，形成以流程为指导的管理体系。从全寿命周期管理的角度来看，一定要完善固定资产管理的规章制度，创建常态化
14、机制，科学策划全寿命周期各阶段的制度体系，创建标准管理协调机制和资产管理规章制度，确保标准体系和资产管理规章制度协调化、系统化。 （二）合理划分职能，优化体系 首先，将电网企业和各直属单位之间的固定资产管理职责和权限进行明确的划分。如果管理权限不集中，会导致管理效率低下、信息不一致和风险点分散等问题，使监督管理的难度增加。供电企业在确定标准的时候，可以把电网固定资产按照价值和等级进 行确定，对于固定资产的权限可以适当地集中，将固定资产的核算权和管理权进行统一。管理权限集中可以使管理效率得到提高，管理风险得到减低，从而使会计信息更加的准确和真实。其次，对各单位内部的固定资产管理权限和职责进行明确
15、的划分。不可以先将组织结构确定之后，再给这些机构赋予权利和职责，而是先要规划各资产的有关部门，然后再依据职能来明确组织机构。依据资产使用任务来划分电力企业的组织部门，重组或者简化阻碍固定资产价值增值的有关部门。 （三）加强组织领导，创建专业队伍 1.成立固定资产管理领导组，明确 各自的职责权限，创建生产管理部门，创建固定资产生产管理班组、车间和部门等工作体系，固定资产生产管理班组、车间和部门定期开展专题会议，使组织体系不断完善。 2.专家组成员一定要熟练地掌握固定资产管理的专业知识，对固定资产管理进行悉心的指导和审核，对固定资产管理中遇到的问题进行科学的处理。 3.各部门的管理技术人员一定要明
16、确自己的责任，掌握固定资产管理的专业技术，指导组还要定期开展固定资产管理会议。 4.班组成员一定要清楚地自己的职责，对自己岗位的业务技能要精通。 五、结 束语 综上所述，固定资产作为电力企业的一项重要的经济资源，具有金额高、数量大、分布范围广、种类多等特点。在进行固定资产投资管控时，要正确认识到投资管控对电力企业生产经营的重要性，充分挖掘出固定资产存在的价值，并对管理方法和管理手段进行转变，保证固定资产的投资管控质量。 参考文献： 刘金全，于惠春 .我国固定资产投资和经济增长之间影响关系的实证分析 J.统计研究， 2002，（ 01）： 26- 29. 梅丹 .我国上市公司固定资产投资规模财务影响因素研究 J.管理科学，2005， 18（ 5）： 80- 86. 李根臣 .电网企业固定资产管理研究 D.北京：华北电力大学， 2007. 霍江林 .实现固定资产精细化管理的几点思考 J.财会研究， 2010，（ 04）： 52- 54. 王晓华 .哈尔滨电业局固定资产管理问题及对策研究 D.哈尔滨：哈尔滨工程大学， 2009.
