1、供电企业预算管理初探 摘 要：随着我国电力企业的改革推进，如何来进一步加强供电企业内部预算管理，这就成为当前供电企业所必须要面临的问题之一。那么，如何来加强与供电企业实际情况以及能够跟随时代发展的全面预算管理模式，这些问题都受到供电企业领导人和财务管理者的关注。为此，本文笔者就从现阶段我国供电企业预算管理所存在的问题进行分析，并适时提出了如何加强供电企业预算管理的建议和思考，希望能够更好促进我国供电企业内部管理的高效化，使得我国电力行业能够健康稳定运行。 下载 关键词：供电企业；预算管理；机制创新 近些 年以来，随着我国供电企业管理体制改革的不断推进，我国电力行业的经营管理理念和成本意识和财务
2、管理意识都得到极大的增加，这不仅仅是现代社会对我国电力企业所提出的新的要求，更是电力企业为了能够更好地抢占市场的要求。作为财务管理的重要手段之一的预算管理，是供电企业内部管理的重要手段。并且随着我国市场经济体制改革的推进，我国社会对国家电网内部的管理提出更为苛刻的要求。为了能够尽快适应当前供电企业所发生的变化，这就必须要建立现代化的企业制度，同时要能够以规范企业的运行，进一步规避和防范市场经营的风险，逐步提高供电企业的 经济效益，从而实现我国供电行业的稳定运行。 一、供电企业预算管理的内涵意义 （一）这是完善供电企业内部治理的要求。在现代化的企业内部管理制度方面，我们要能够进一步完善相应的公司
3、治理结构，这是因为公司治理结构是否合理将会直接影响到预算管理目标实现的效果。在公司的治理上一定要能够认识到出资人和经营管理者的委托代理的关系。在供电企业的预算管理上主要是将经济资源进行分配，同时，还要能够将企业决策目标和资源配置以及预算的方式加以量化，针对企业各方面的条件加以考量，核实相应的指标实施情况，从而能够为 供电企业的完善形成合理化的机制。 （二） 是供电企业根本的任务所在。供电企业在实施全面的预算管理方面上，一定要能够通过指标确定、预算编制和预算执行等方面加以创新，切实将供电企业的财务管理、运营状况和营销管理进行合理分配。在我国供电企业的预算管理层面上看，我国很多供电企业的管理者都是
4、技术性和生产性的人才，很多都不懂得如何来进行财务管理，并且受到传统观念的影响，一些供电企业往往是结合上级下达的任务进行操作，同时还通过分析市场的走向和政策的走向，结合供电企业自身的实际情况进行编制。所以，我们在某种程度上 预算执行必须要能够服从于上级部门的命令，从而更好致力于供电企业的整体目标。 二、现阶段供电企业预算管理的问题分析 （一）预算管理工作认识不够。然很多的企业领导者都认识到全面预算管理对企业管理的重要性，但是，还是存在很多的问题。供电企业在预算管理方面也做了大量的工作，但是，从实质上看，供电企业在实现预算管理的根本性目标以及全面预算管理方面的工作还是做得不够。这是由于我国供电企业
5、的天然垄断性和长期性的计划经济管理模式形成了很多的弊端，也使得供电企业管理者对于预算本身没有引起充分重视，有些人员 更是认为预算管理根本不重要，成本开支预算上约束了手脚，或者是预算重视短期的活动，从而忽视了供电企业的长期发展目标。即使有了预算管理制度，有些人员还是认为只是走走过场，导致了预算管理流于形式，这样就很容易形成事实上重预算轻执行的现象发生。这样也就缺乏对供电企业指导生产经营的意义。 （二） 预算执行过程中的控制力度不够。在当前的供电企业的预算执行过程中，一些供电企业没有将预算指标作为企业日常管理的目标，或者是在某些细节方面不够严谨，这样也就无法达到相应的目的。其次，在预算管理目标从本
6、质上看，这是一个全 过程的管理环节。其中主要是包括事前、事中以及事后进行反馈信息等方面的管理，但是，从我国目前的情况来看，只是重视前端的编制，忽视了事中的监控和事后的反馈信息分析。例如，在对于电费的收入变化一般是根据国家相应的政策调整而做出适应的调整，那么，在经济形势发生变化后，例如是不可预测的自然灾害造成电费收入的不同，这就要及时做出相应的调整。 （三）预算编制过于形式化。一般来说，只有科学设定相应的预算编制，才能更好地促进我国供电企业的健康稳步发展。预算指标是指企业的长远发展计划与未来的经济资源消耗形成一种体现。 当前，随着我国供电网进行不断改革，所以，这就必须要涉及到供电企业的长远经营规
7、划，并且要能够对本地区的发展状况进行详细分析。而财务预算管理就必须要能够根据上级所传达的精神进行计划的设置，并能够通过具体的数字进行展示。当前，我国一些地方供电企业在编制预算方面还是存在很大的问题，其中最大的问题就是在制定计划时没有结合本地区的发展情况来设置未来计划指标，而是按照以前年度的发展模式，或者是进行增量预算编制，这样就使得供电企业在预算管理和长远的规划上形成一种矛盾的关系，这样就会造成供电企业预算管理的混乱，也就不能很好执 行相应的预算编制指标，使得预算编制只是流于形式。 三、如何进一步实现供电企业全面预算管理的科学性 （一）加强预算支出考核。现阶段来看，我国必须要能够进一步加强预算
8、支出绩效考核。从整体上看，预算管理的考核机制可以帮助供电企业更好地实现内部管理，并能够对经费支出的效果和影响进行相应的评价，这是支出结果和追踪问效为导向，逐步加强对供电企业的科学管理。并能够对分析和评判为手段的支出管理模式。同时，绩效评级必须要能够通过建立一套行之有效的预算管理机制，并不断创新供电企业的管理方法和模式，只有这样， 才能更好地使得绩效考核工作制度化和规范化。逐步建立供电企业各个部门之间进行科学的预算。对考核的经济活动进行真实地反映，并参与重大经营管理决策的科学性和效益型等，同时还应该要能够将各个部门经济管理人员的业绩考核有效结合在一起，只有这样才能更好地完成相应的任务。对于完成经
9、济指标的单位，可以进行相应的奖励，针对个人突出的业绩要能够做出评优，这样就能够有效激励供电企业每一位员工都能够主动参与到预算管理的过程中，切实做好相应的预算管理和绩效考核工作，进而能够更好地完成供电企业对各个部门所下达的指标任务。 （ 二）进一步提升预算项目的科学性和合理性。要想逐步提升供电企业的预算管理，这就必须要能够切实提高预算项目的科学性和合理性。而近些年以来，电力企业在实施全面预算管理的同时，也在广泛地推广相应的综合计划，进行全面综合的计划管理。切实提高预算管理的科学性和执行性。在某种程度中可以实现项目的全面化，并能够对各个部门的业务成绩进行细化，这些项目的分类归总也就是全面预算管理的
10、重要基础。为此，我们一定要能够积极实施全面的计划和全面的预算管理，细化各种业务和项目投资等方面的计划，进一步明确预算管理的内容和数据，确保管理落实到 实处。 四、结语 综上所述，一方面，我们要能够科学地处理供电企业在预算管理方面所存在的问题，并能够及时进行分析，只有这样才能进一步确保我国供电企业的稳步发展。同时，我们也应该要能够看到供电企业的预算管理在实践环节中存在着亟需完善的环节。这就必须要供电企业领导者必须要能够树立先进的经营管理理念，注重以人为本，进一步完善预算管理机制，从而为实现供电企业的科学发展提供良好的保证。 参考文献： 饶培洪，王锋 . 县级供电企业如何开展 “ 三讲一落实 ” 工作 J. 电力安全技术 . 2010（ 06）： 5-11.
