1、促进机关事业单位与企业人才顺畅流动的问题研究 摘 要：机关事业单位和企业之间的人才顺畅的流动，对于统筹解决我国现阶段各种社会矛盾，维护社会稳定具有重要意义。本文借鉴国内外研究现状，通过分析机关事业单位与企业人才流动的问题和研究意义，提出相关建议。有利于整个社会人才资源的优化配置，以及社会的和谐发展。 下载 关键词：机关事业单位；企业；人才流动 人才流动是社会发展的必要现象，是市场经济的必然结果，是实现人才价值和人的全面发展的必然选择。合理有序的人才流动，对于人才资源和物质资源优化配置，推动生产力的发展至关重要。中国市场经济的发展，社会事业的进步，国际进程的加快，比任何时候都需要人才充分流动起来
2、，通过优化配置，实现人才效用的最大化。机关事业单位和企业之间的人才顺畅的流动起来，对于统筹解决我国现阶段各种社会矛盾，维护社会稳定性，促进市场经济健康发展，具有重要意义。 一、国内外研究现状 国外研究者主要集中在构建和验证人才流动模 型和基本原理，在宏观层面的研究不多；国内研究者们普遍关注人才流失产生的原因和后果，对人才流动宏观上的综合研究比较欠缺。 （一）国外研究现状 国外对人才流动问题的研究已有很长的历史，很多理论都是在市场经济成长过程中和成熟阶段形成的，并且伴随着管理学、行为科学的发展而不断完善。美国行为学家弗雷德里克 ?赫兹伯格提出了双因素理论。弗里德曼的持久收入假说，认为人们的消费是
3、持久一生的，而收入并不是持久一生的。为维持人一生的持久消费，需要有一个持久收入。莫迪利尼亚和布伦伯格的生命周期假说理论认为在人的 一生猴子那个分为童年期、工作期以及退休器和死亡期，不同的生命周期有不同的收入结构。 （二）国内研究现状 国内一些学者和产业界认识对人才流动问题进行过调查分析，我国南京大学商学院赵曙明等认为，从全社会的角度看，人才流动是优化资源配置、开发人力资源的必然要求。北京师范大学的黄勇军博士通过对国际与国内人才流动的现实分析、分析了人才流动的原因、人才流动的阻隔。张再生指出，影响人才流动的原因是多方面的，从宏观上看，人才所处的地理环境、文化背景、国家与地区就业政策、法律法规、用
4、工制度、社会保障体系、 劳动力市场发育情况、经济发展状况等都会对人才的流动产生影响。从微观上看，工资、福利待遇等物质利益因素对人才流动有非常直接的影响；单位所属行业类型及职业类别对人才流动也有重要影响，同时，人才对工作的满意程度和所处的人际氛围也与流动有着十分密切的关系。 二、机关事业单位与企业间人员流动问题 （一） 机关事业单位与企业间人员流动存在的问题 人员流动是人力资源管理的重要内容，是社会发展的一种普遍现象，古今中外都客观的存在着，近年来，随着我国改革开放的不断深入，科技不断地迅猛发展，市场经 济不断建立，人员流动越来越活跃，从积极方面看，它有效的调动了人们的积极性和创造性，使人尽其才
5、，才尽其用的合理境界得到一定的实现，顺应了 “ 流水不腐、户枢不蠹 ” 的规律，形成了一股活力。 在人才的流动中不可避免出现一些不合理、不正常的人才流失问题，特别是机关事业单位和企业之间无法形成有效的流动，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。当然，目前多数人才流动是从企业到机关事业单位，反之，则很少。机关事 业与企业的养老保险政策和养老保险开展时间不统一是阻碍人才的正常流动，影响劳动力市场的正常运行和构建社会主义市场经济制度的一大重要因素。 （二） 研究机关事业单位与企业间人员流动的意
6、义 机关事业单位和企业之间的人才顺畅的流动起来，对于统筹解决我国现阶段各种社会矛盾，维护社会稳定性，促进市场经济健康发展，具有重要意义。 1.社会效益。 事业单位和企业人才的顺畅流动是社会公平的体现，是从社会伦理道德角度提出的概念，它是指社会收入的分配应使社会成员从中获取的福利水平尽可能均等。塑造既满 足社会公平期待，又有促进经济和社会全面发展的社会环境。 2.经济效益。 我国长期以来由于在公共组织与企业之间存在着截然不同的薪酬福利制度，导致两者之间的人员流动存在着瓶颈，如果事业单位和企业间的人才可顺畅流动，那么可使各类人才最大限度的发挥自己的能力，对于社会生产总值的增加有极大的帮助作用。 三
7、、促进机关事业单位与企业人才舒畅流动的建议 （一）建立健全人才流动制度 要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人事业。对社会上的优秀 人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业大内流动也要进行一些制度性探索，大同干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。这对于统筹解决我国现阶段各种社会矛盾，维护社会稳定，促进市场经济健康发展，具有重要意义。 （二）机关事业单位和企业基本养老保险制度并轨 结合已有的企业职工养老
8、保险制度的经验做法，设计一种能够被普遍接受的、与目前的经验做法有所衔接 的制度。国家公务员与企业职工养老保险制度，必须在养老保险的筹资、给付和管理等方面实行全面接轨，从而在全国范围内建立起统一的城镇职工养老保险制度奠定基础。 四、结论 机关事业单位和企业之间的人才顺畅的流动，对于统筹解决我国现阶段各种社会矛盾，维护社会稳定具有重要意义。文章借鉴国内外研究现状，通过分析机关事业单位与企业人才流动的问题和研究意义，提出相关建议。有利于整个社会人才资源的优化配置，以及社会的和谐发展。 参考文献： 刘媛媛 . 机关事业单位与企业人员的养老保障瓶颈与 对策研究 D. 青岛大学， 2008. 樊琳 . 机关事业单位与企业养老保险制度并轨的可行性研究 D. 吉林大学， 2014. 梁年华 . 中国人才流动问题及对策研究 D. 华中科技大学， 2004.
