1、俄罗斯经济转轨的绩效分析 摘要 :俄罗斯的经济转轨经历了一个曲折的过程 ,其间俄罗斯社会剧烈动荡 ,国力下降 ,居民生活水平普遍下降。如何评价这一转轨过程成了学术界的一个议题 ,俄罗斯经济转轨的制度收益大于其经济和社会收益 ,虽然远未健全但俄罗斯的市场经济的基本框架已经建立起来了 ,但是制度上的成就不会自动的转化为经济成就。 下载 关键词 :经济转轨 绩效分析 制度经济学 “ 休克疗法 ” 中央计划经济向市场经济转轨 ,必须解决两个微观经济问题 :一是所有制关系的改造 ,打破单一公有制格局 ,建立多元化的市场主体 ;二是国有企业管理体制改革 ,使之适应市场经济的要求 ,提高国有经济的效益和竞争
2、力。 在俄罗斯 ,所有制改革和国有企业改革是在私有化的概念下进行的 ,对于私有化的成效 ,一般从三个不同的角度进行评估 :一是以政治效果为主 ,二是以经济效果为主 ,三是以社会效果为主。由于衡量的标准不同 ,评价结论也不同。经济转轨绩效是指经济转轨的结果 及其成效 ,包括目标模式的实现程度、新制度结构的行为能力和特定制度结构调整后的经济增长情况、经济总量变动和社会发展轨迹。经济转轨的绩效主要从制度建设和经济社会发展情况两方面来考察。 一、俄罗斯经济转轨的制度绩效分析 俄罗斯经过十多年的经济改革 ,总体上说 ,俄罗斯市场经济的框架已经初步确立 ,主要表现是 :所有制结构的改造基本完成 ,市场主体
3、实现了多元化 ;价格全面放开 ,通货膨胀基本得到控制 ;财政体制也有了适宜于市场经济的转化 ,建立了新的预算体制和税收制度 ;中央银行独立并实现了其职能的重大转变 ,商业 银行也逐渐走向了规范化管理 ,金融市场开始迅速发展 ;外贸基本自由化 ,货币已实现国内可以兑换 ;社会分配制度发生变化 ,并初步建立起了新型的社会保障制度 ;国家对经济的宏观调控职能已经形成 ,政府职能已经转换。所以从制度层面上讲 ,俄罗斯经济转轨取得了很大的成功。 但是 ,俄罗斯是否已经建立起来了市场经济制度呢 ?对于这个问题学者有不同的认识。有人认为 ,俄罗斯的经济秩序实际上同中等发达的资本主义国家已经没有什么区别 ,其
4、市场的组织设置已相当完备。俄罗斯的市场制度虽然还有不少缺陷 ,但遍及各个领域的市场规则体系的存在说明 ,俄罗斯的过渡时期已经结束 ,现在可以列为新生的市场国家。也有人认为 ,俄罗斯十几年的改革只是建立了一些市场经济的要素 ,俄罗斯既未形成市场经济的 “ 游戏规则 ”, 也未形成市场立法的完整体系。 二、俄罗斯经济转轨的社会绩效分析 由于俄罗斯的经济转轨实行的是激进式的 “ 休克疗法 ”, 对社会难免会带来巨大的震动。后来实际证明 ,激进的经济转轨对俄罗斯经济社会的震动超出了人们的预料。俄罗斯经济转轨的成本太高 ,付出的代价太大 ,主要表现在 : 1、社会生产长期下降 不管什么样的经济改革 ,其
5、最终 目标和根本目的是解放和发展生产力 ,那么评价经济改革成败的标准归根结底还是生产力标准。 1992 年以来 ,俄罗斯国内生产总值持续下降 ,1992 年国内生产总值下降 14.5%,1993 年下降8.7%,1994年下降 12.7%,1995年下降 4.1%,1996年下降 3.4%,1997年停止下降并有了微弱增长 (增长 0.9%),而到了 1998 年由于金融危机又开始下降 (下降 4.9%)。二十世纪最后十年里 ,俄罗斯国内生产总值累计下降了 40%左右。 经济增长率是引起综合国力变化最明显的因素 ,而过去十年俄罗斯综合国力下降 最直接的体现和最主要原因也就是经济全面滑坡。由于经
6、济长时间的持续下滑 ,使得俄罗斯的综合国力 ,尤其是经济竞争力较苏联解体之初有了很大幅度的下降。经济转轨以来 ,无论俄罗斯的综合竞争力还是产业竞争力均呈不断下降趋势。无可否认的是 ,经济转轨以来 ,俄罗斯的综合国力的确有了很大的下降。 2、人民生活贫困 ,社会问题严重 改革代价的承担者是广大居民和职工 ,他们的生活普遍日益贫困化。转轨八年间 (从 1992 年到 1999 年 ),俄罗斯社会消费价格总共上涨 6168 倍 ,而居民实际货币收入总计下降了 56%。拖欠工资和 养老金成为俄罗斯经济和社会的特有现象 ,人民生活普遍贫困。恩格尔系数上升 ,1999 年达到 52%(而发达国家一般不会超
7、过 20%),根据俄罗斯官方统计资料 ,俄罗斯社会基尼系数从 1991 年的 0.26 上升到 1994 年的 0.41,经济实现稳定之前基尼系数约为0.40。失业率不断上升 ,1998年达到 13.3%,社会两极分化严重 ,影子经济 (包括黑色经济和灰色经济 )泛滥 ,黑社会组织活动猖獗。 三、对于俄罗斯经济转轨绩效的再思考 在俄罗斯几年的经济转轨实践中 ,理想化的转轨模式、方法与俄罗斯的现实发生了猛烈 的碰撞。在经历了惨痛的教训之后 ,俄罗斯对其经济转轨作出了适当的调整。我们应当客观地评价俄经济转轨的利弊得失 ,尤其是应当用发展的观点来关注俄经济转轨的进程。经济转轨的前提是保证社会稳定 ,
8、不使俄罗斯人民的生活继续恶化。俄罗斯的经济转轨是一个试验过程 ,它旨在解决传统的中央计划经济的积弊 ,以期建立良好运作的市场经济。就当前的实际状况看 ,市场经济已在一百多个国家实行 ,但各个国家的运行模式却有很大的区别。 鉴于对市场经济多样性的分析 ,原实行中央计划经济的俄罗斯在向市场经济过渡时既要考虑本国的生产力发展水平和社 会的历史传统 ,同时也应考虑时代的特点和世界的变化。俄罗斯不可能回到过去走封闭和保护主义的老路 ,因为它不能适应新的世界经济的要求 ,不能解决新技术和新的部门结构问题 ,从而也就不能从根本上实现现代化。但机械地学习西方和依靠西方 ,则更难以解决问题。应当强调的是 ,市场经济的优势实际上就在于它对不同的文化传统和社会经济条件具有很高的适应性。这也是其他转型国家应当借鉴的经验和应当吸取的深刻教训。 参考文献 : 李景阳 :基本经济制度转变中的社会冲突 :对俄罗斯的案证分析 .东方出版社 2002 唐朱昌 :俄罗斯经济转轨透视 . 上海社会科学出版社 2001 马蔚云 :俄罗斯经济转轨十年研究 . 黑龙江人民出版社 2002 (责任编辑 :刘旭华 )
