1、全球服务外包发展趋势及我国对策研究 摘 要：文章首先分析了目前全球服务外包发展现状及国际服务外包市场特点，介绍印度和墨西哥两种典型的服务外包模型，分析出国际服务外包未来发展趋势。其次，分别从经济，就业，人力资本，技术革新及企业竞争力五个方面介绍了国际服务外包对母国和东道国的影响，阐述了国际服务外包和服务业国际直接投资的替代关系和互补关系。再次，文章分析了我国服务业发展现状及制约我国服务业发展的国内及国外因素，为下文提出政策建议做了理论准备。最后，文章从国家政府角度，外包企业及各级地方政府角度总结出一系列措施，对我们国家经济发展更加具有现 实意义。 下载 关键词：服务外包；比较分析；中国对策 一
2、、绪论 自上世纪 80年代开始，西方研究学者对于全球服务外包管理思想的研究越来越深入，这种思想也越来越广泛地运用到各个发达国家企业管理当中，也就是说，将一些成本低，技术要求低，劳动密集型的产业发包给发展中国家。本文所要研究的国际服务外包指的是，企业将其原本的非核心业务，以合同的方式转移给近岸或者离岸服务外包承接商，从而使其投入大量精力经营核心业务，达到降低成本，提高企业的资源配置效率的目的。这种外包模式使得很多发达国家企业获 取了巨大的经济效益。如今，在全球新一轮产业革命和转移中，服务外包已经成为不可逆转的必然趋势。随着这种态势演变，已经有相当多的国家意识到这种趋势有着良好的市场发展前景，不仅
3、可以获取巨大的眼前利益，而且有利于本国经济持续健康发展。因而许多国家利用自己不同的潜在优势想来分一杯羹，在国际服务外包市场当中力争上游，我们国家面临的挑战也就越来越严峻，我国也将采取一系列政策应对这些挑战。 二、全球服务外包发展概况 1.全球服务外包发展现状 目前占据全球服务外包市场的国家与地区主要是美国，欧盟 及日本，是全球主要发包国。美国的服务外包总额约占全球总额的百分之四十，位居世界第一，欧盟约占百分之三十，日本紧随其后约占百分之十。对于接包国来说，亚太地区占据全球接包总额的百分之四十，印度是亚洲的接包中心，墨西哥是北美的接包中心，爱尔兰是欧洲接包中心。 2.全球服务外包两种典型模式 印
4、度和墨西哥是全球服务外包两大成功模式。印度是承接国际服务外包业务最早的国家之一，虽然它在地理环境，资源储备，劳动力资源以及综合国力方面同我国有很多相似的地方，但它无疑是建立国内软件和服务业的领军人物。印度是 亚洲服务外包的中心，善于利用国际市场大环境，大力发展信息技术产业，将软件外包技术伸向海外市场。印度之所以取得这样举世瞩目的成就有以下几方面的原因：合理的政策，重视教育以及相对低廉的劳动力。 正是由于这些优势，使得印度近年来形成了自己的外包发展模式。印度软件企业规模很大，到 2013年为止，印度共有 8000多家软件公司，很多已经走出国门，并在欧盟和美国市场建立了数百家软件公司分支机构。公司
5、发展速度飞快，几乎从业人员超过万人的软件公司的营业额每年都会以百分之四十到百分之七十的速度增长。印度的软件服务外包 业务发展良好，为本国解决了很多劳动力就业问题，给印度经济增长做出了直接贡献。同时，软件产业发达也带动了其他相关产业发展，比如计算机行业，其雇员人数越来越多，为国家经济发展做出了间接的贡献。中国在软件外包领域起步较早，却与印度有较大差距，我们应该学习印度先进的模式，改正其固有的弊端。墨西哥作为拉美经济和科技发展大国，它的 IT 服务外包业在全球服务外包市场中占据主要地位。墨西哥政府非常重视 IT 产业的发展。2002年，墨西哥财政部推出了 IT产业发展十年即 2003年 -2013
6、年的计划。在此背景下，作为 IT业重要组成部 分的 IT服务外包业，在墨西哥得以迅速发展。 3.全球服务外包发展趋势 经过以上分析，可以得出全球服务外包发展趋势，众包趋势，集中度趋势及过渡趋势。众包趋势是指发包商将一些大额外包业务拆成一些散件小外包，分别承接给几家小企业的这种趋势。集中度趋势是指国际服务发包国与接包国所在地的集中密度依然很高。广大发展中国家与西方国家的经济发展差距绝不是很快就可以弥补过来的，所以短期内，发包国仍集中在欧美发达国家，而中国，印度，菲律宾一带仍然是主要接包国地区。这样的趋势使得发包国家有更多选择承接国的机会 ，促使各个发包国家之间的竞争日益激烈。过渡趋势是指全球服务
7、外包行业已从传统的单纯 IT 软件外包逐渐过渡到商业流程外包和知识流程外包，而且要求外包企业专业综合能力越来越强。 三、国际服务外包的比较分析 国际服务外包母国大都是欧美发达国家，其核心产业多为技术导向型和知识密集型产业。母国将其低端的工程设计和服务项目发包给人力资源丰富，有廉价劳动力的发展中国家，这样做可以降低生产成本，提高资源配置效率，有利于国际服务外包母国经济发展，进一步提高劳动生产率。这样做母国还可以集中精力到科技研发工作中去 ，在世界上保持科学技术先进水平。在国际服务业资本转移的过程中，外包和服务业外商直接投资实际上是对于一个企业的由成本决定的两种不同选择，当投资计划总额不变的情况下
8、，它们是互相替代关系。在一国市场中，若服务外包能够节约的成本低于交易成本，那么企业将更倾向于用服务业国际直接投资代替服务外包。除此之外，多数情况下，国际服务外包和服务业对外直接投资表现为互补关系。 四、我国服务外包发展现状及制约因素 虽然全球服务外包增长有放缓趋势，但我国依然保持强劲发展势头。已经有越来越多的包括高学历人才在内的人 员加入到服务外包大军中来，就业规模稳步扩大。另外，国有企业在 2014 年仅承接了百分之四点九的服务外包业务，近年中呈下降趋势；民营企业和外资企业承接服务外包份额占比很大，是我国服务外包行业的主要承接企业类型。 受我国经济发展，历史条件及各省资源分布不同的影响，来自
9、我国国内的制约我国服务外包发展的因素很多。首先我们国家国内服务外包市场不够成熟。我国人口基数大，对服务外包有着强大的内需。然而就软件外包业务来说，我国该业务发生额占国内生产总值的比例过低。其次我国的服务外包产业分布情况非常不平衡如北京、上海 、广州这样的一线城市是主要的服务外包产业聚集地，服务外包业务发展十分发达。但是像南京，武汉，重庆这样的二线城市，服务外包企业数量少，规模小，发展水平一般，市场占有率低。所以介于我国各城市发展状况悬殊，很难形成完整的规模经济效应，制约了我国服务外包业的发展。 我国服务外包发展与国际力量息息相关，很多来自其他国家的因素也在制约着我国服务外包行业的发展。受广大发
10、包国家贸易保护主义的影响，离岸业务回岸的呼声高涨。离岸外包就是典型的出口服务贸易，对于承接外包业务尤其是离岸外包业务的国家来说，承接份额大小与国际贸 易环境有很大关联。全球经济不景气，西方国家失业率很高，因而全球各种形式的贸易保护主义抬头。在离岸外包导致岗位流失的舆论导向下，发包国的社会各种各样力量向其政府施压，很多发包国的服务外包政策也就发生了不利的变化。 五、中国承接国际服务外包的对策 1.国家政府应对对策 （ 1）增加教育投资 根据上文分析，我国与欧美国家在文化语言上的巨大差异制约了我国发展离岸服务外包。人才是任何国家发展必不可少的要素，我们拥有的服务外包人才越多，对外国服务外包企业的吸
11、引力就越大。印度软件外包 之所以如此发达，与其重视教育，重视人才培养是密不可分的。因而我国要增加教育投资，努力培养综合素质强的专业型技术人才。 （ 2）鼓励企业承接服务外包 企业想要多承接国际服务外包，除了靠自身规模和信用争取外，也需要国家颁布一系列鼓励政策来予以支持。比如说，国家应该积极引导国内企业加入国际服务外包市场，收集精确的国外外包企业信息并提供信息与咨询服务。 （ 3）逐步开拓欧美市场 开拓欧美市场，实现服务外包发展多元化也是发展我国服务外包应该采取的应对策略。在这一点上，国家和各级政府 要克服地域及语言障碍，努力为国内企业和外商搭建沟通的桥梁，帮助欧美国家深入了解我国外包企业的企业
12、信誉与技术水平。 （ 4）加强服务外包行业的法律法规建设 承包国企业的信息安全程度是发包商选择的重要依据。倘若承包国企业不能严格保守发包商在合作之中泄露出的商业机密，就很可能会对发包商造成严重亏损，因此承包国企业的自身风险控制能力及保证信息安全能力就显得尤为重要。除此以外，对于一些国际服务外包惯例也有很多是我们不了解的。那就需要我们政府设立与国际惯例相匹配的法律法规，严厉打击各种盗版侵权行为。鼓 励企业要诚信第一，努力保护发包商商业机 密，遵守国际服务外包市场惯例，维持服务外包行业秩序。 2.外包企业应对对策 （ 1）加强业务风险管理机制 对于承接国企业来说，加强风险管理机制是严守发包商商业机
13、密的有力措施。做到加强风险管理机制就要从每个环节入手，抓住各个环节的风险点，对应实施控制方案。首先，在承包商提供服务或制造产品的过程中，能够密切关注的主要外包承包商的表现，采取动态管理承包商，承包商进行定期绩效考核和定期考核。其次，建立实时监控机制，一旦发现从合同目标偏离，要求承包商 应及时调整改进。最后，若发现承包公司有情节恶劣的重大违法行为，且影响到双方履行合约的，合同必须终止，并要求赔偿。 （ 2）加强自身创新能力 我国不同层次的外包企业要尽量找到自身发展的落脚点，努力成为自主创新能力强，管理技术水平高，产品优势明显，市场潜力巨大的本国外包企业。企业要努力获得国际认证，在技术领域实现突破
14、，在管理模式方面实现创新，提升自身核心竞争力，多多参与各类国际活动，争取各类奖项荣誉。 3.地方政府应对对策 （ 1）充分发挥服务外包示范城市优势 对于 31个服务外包示范城市，各地方政府要抓住机会，发挥地区优势，扩大本地区服务外包规模。对于广大非服务外包示范城市，要意识到自身的发展才是硬道理。对于广大非服务外包示范城市，要意识到自身的发展才是硬道理，实证研究的结果表明，城市本身的竞争力同样是推动外包业发展的重要因素，并且在吸引劳动力方面比政策扶持起到了更明显的作用，所以着力发展好自己，既能提高自己的产业竞争力，也为下一轮争取国家政策优惠加大可能性。譬如，地方政府可以学习类似资源禀赋的示范城市
15、，模仿他们的发展模式，同时做好产业承接准备；也可以出台一些在地方层面上的优惠政策来招商引资。此外，基础设施的建设和 “ 百年大计 ” 教育的投资培养对每个城市都至关重要。 （ 2）建设服务外包产业园区 一个地区要发展服务外包业，要有设施完善的产业园区。在园区硬件方面，要在基础设施，区域规划，教育体系等方面加大投入，实现信息共享。要建立融资平台，设立产业投资基金，引导补充基金，对上市公司给予资金扶持。 六、结论 目前现存的有关服务外包的文献中，对于每个时期的国际服务外包发展现状研究过多，都在大致地介绍全球情况。但是只片面了解全球情况，对每个国家 的具体发展并没有实际意义。另外，各研究网站关于服务
16、外包的数据相对于一些传统行业更新过慢，现有数据大都是粗略计算，不利于学者进行研究工作。就我们国家来说，对服务外包行业的重视程度远远不足。我们需要多向邻国印度学习，国家可以派受高等教育的人才组成考察团，去印度学习他们的先进生产模式，我认为这样的方式远远好过纸上谈兵。党的十八届四中全会重点突出要法治国家，法治社会，在这股浪潮下，全民守法，服务外包行业也要加强法制建设，做好发包商企业保密工作，这是我们发展好服务外包，吸引更多外国企业发包的最首要任务。经济基础决定上 层建筑，想要健全法律离不开国家的经济发展，相信我们国家经济一片欣欣向荣的时候，服务外包领域会发光发热。 参考文献： 赵蕾 .全球服务外包
17、发展趋势及我国对策研究 J.生产力研究， 2012（ 07）： 65 89. 杨国川 .全球服务外包发展的新趋势及我国的发展路径 J.国际经贸探索， 2010（ 11）： 56 76. 徐红 .“ 双素质、双技能、多窗口 ” 服务外包人才培养模式的研究与实践 J.中国职业技术教育， 2015（ 02） . 杨从意 .服务外包产业人才的培养思路探析 J.教育评论， 2015（ 02） . 邓力 .服务外包成长六年记 J.独家策划， 2014（ 3） . 潘志国 .服务外包企业价值观的塑造与实践 J.研究， 2012（ 2） . 丁志卫，李勇 .高职服务外包人才培养面临的挑战及对策 J.高教论坛，2013（ 3） . Xiangjun Prcing Industry 作者简介：高若涵（ 1993- ），女，学士，东北电力大学经济管理学院国际经济与贸易 2015 届毕业生
