1、公共政策执行过程中的公民参与行为分析 摘 要 公民参与公共政策的执行是社会主义民主政治的本质要求。让公民积极参与到公共政策执行过程中，能有效地增加公民对现有体制管理政策的了解度，了解公共政策执行的内容，提升公共政策的执行绩效。根据当前政治发展要求及相关规定，在实践中，要以公民的利益为主体，突破多种制度的制约，建立政府和公民双向沟通交流的执行机制。本文将以公民参与到工程政策执行过程中的意义为出发点，对如何加强公民的参与性进行分析。 下载 关键词 公共政策；政策执行；公民参与 doi： 10.3969/j.i 中图分类号 D621.5 文献标识码 A 文章编号 1673-0194（ 2015） 0
2、6-0223-01 政策参与是当前影响公民参与到公共政策中的关键，也是影响公共决策民主化、科学化的重要性因素。在实际参与过程中，公民参与性不仅体现在政策制定中，而且在执行方面也有一定的体现。当前，由于多种因素的影响，导致现有的公共政策执行现状不容乐观，因此，需要从多个方面对其进行分析和了解，然后根据实际情况提出相应的措施。 1 公民参与到公共政策执行中的意义 公民参与到公共政策中，对保证社会公共决策的有 效性有重要的影响，有助于增强社会公共政策的利益，同时，保证政策体制的合法性。以下将对公民参与到公共政策执行中的意义进行分析。 1.1 公民参与公共决策有助于保证公共利益 公共管理的目标既可以保
3、证公共利益的最大化，也是公共政策核心目标。由于公民大多数是基层的群众，对不同阶层的形势都有些了解，因此具备发言权。公共政策的实行，在很大程度上取决于社会民主的发展形势和执行力。由于公共政策的执行者多是政府官员，如果受到某种利益的驱动，很可能出现小团体牟利的情况，导致自身职责要求在和实际发展形势相背离 。因此，公民参与公共决策有助于保证公共利益，满足实际发展要求。 1.2 公民参与有助于保证决策的合法性 由于公共决策涉及到多个对象的经济效益，而且其政策的合理性在社会各界得到了广泛的认同，公民参与到公共决策的制定和决策对提升公共决策的合法性有一定的要求。广大公民的参与能力与决策范围有一定的联系，扩
4、大参与能力能增强了政治体系本身的功能，便于各方明确自身经济效益，增加政治体系的整合性功能。 1.3 公民参与是政策调整的理论依据 政策的决定必须通过实践得以证明，方投入应用， 应用得当可以直接采纳，应用不当则要及时对方针政策进行实时的调整，将其和实际发展形式结合起来，进而整合出合适的政策。公民参与到决策执行过程中能反映出公民的要求，在实践过程中，如果不能及时反映民意，损害公民的利益，公民会采用多种方式对其进行抵制，因此，会无法取得良好的实践效果。 2 如何在公民决策过程中增强公民的参与能力 针对公民参与行为在公共决策中执行中的作用，为了提升决策的有效性，要从多个方面入手，明确管理中存在的问题，
5、并结合实际情况，将公民的参与能力落实到实处。以下将对如何在公民决策过 程中增强公民的参与能力进行分析。 2.1 提升公民参与公共政策的意识 公民的参与意识在实践中有重要的作用，为了取得理想的执行效果，首先，要引导公民树立平等的观念；其次，要注重培养公民的责任意识和主人翁意识，积极表达自身观念；再次，公民自身要具备高度的政治意识，对政治体系的结构及规范有一定的了解，在政策允许的范围内，向政府或者其他机关提出合理的要求，将其作为影响公民参与正确性的关键性因素。只有提升公民的参与意识，才便于公共政策的输入和输出方面的价值取向，进而提升决策的有效性。 2.2 扩展公民参与渠道 当前，公民参与渠道受限是
6、重要影响因素，为了突破影响因素，要不断完善公民参与政策的渠道。政务公开是影响政策执行的重要条件，因此，可建立完善的听证制度和咨询及决策制度，保证公民的旁听权利；并积极利用多种渠道的优势，公民可以保证积极参与到决策中。此外，为了简化程序可以采纳网络参与制度，实时听取群众的意见；同时，群众可以结合自身实际情况，及时提出相关问题。 2.3 规范公民参与到政策执行中的程序 当前，公民参与程序混乱的情况时有发生，严重影响了决策的正确性。为了 保证决策的合理性和准确性，要求相关工作机构规范公民参与权力，将公民参与到公共决策纳入统一的管理轨道中。当前，公民参与的法规操作性比较差，因此，首先，要充分发挥相关决
7、策制度的优势，明确公民参与到法制化建设程序；其次，要进行法制化建设，建立健全法制制度，约束公民的参与能力，最大程度地保护公民参与的积极性和实践性。此外，在决策过程中，为了避免决策失误的情况的出现，所有的管理程序要符合法律规范要求，采用科学决策的方式。 主要参考文献 陈庆云，曾军荣，鄞益奋 .关于公共管理基本理论的几点思考 J.甘肃行政学院学报， 2011（ 10）： 90-93. 贾西津 .中国公民参与：案例与模式 M.北京：社会科学文献出版社，2011（ 1） . 庞娜 .公民参与政策制定的作用、困境及创新 J.福建行政学院福建经济管理干部学院学报， 2011（ 1）： 80-84. 官灵芳 .我国公共政策制定中公民参与的制度缺陷及对策分析 J.湖北社会科学， 2010（ 3）： 190-193.
