一、人事制度改革的必要性 传统的人事管理注重以“事”为中心，侧重的是控制与管理人，属于行政事物范畴的管理方式。而现代人力资源管理以“人”为核心，把人作为活的资源加以开发，人力资源被提到战略高度，而不是把人做为一种“工具”。人力资源的管理注重人的心理与行为特征，强调人与事相宜，事与职匹配，使人、事、职能取得最大化的效益。老企业由于历史的沉淀和长期在计划经济条件下运行，人事管理工作滞后于企业发展和扩张的需要，近年来通过积极主动采取措施，得到了一定的改善，但在当前建筑市场竞争激烈的情况下，仍然显现出思维上和方法上的不适应和局限性，没有更加系统合理地把“人”的潜在能量充分的激发出来，人力资源没有得到科学合理的配置，在一定程度上制约了企业发展。因此人事管理工作首先要从管理理论、管理导向、管理思维和管理视角上进行及时的转变，主动向人力资源管理方向过渡，以适应现代企业制度的要求。 按照国家产业政策，建筑业属于国退民进的一般性竞争行业和典型的劳动密集性产业，企业入市门槛低，建筑业从业人员大量增加，乡镇企业、民营股份制企业异军突起，形成过度竞争的局面。上述这些企业与老牌国企相比，有着明显的机制
