1、关于政府购买公共服务下的财务管理工作的若干思考 摘 要 目前，我国正处于经济转型时期，随着政府购买公共服务工作的不断深入开展，只有实现其当前财务管理水平的不断完善和优化，才能使政府通过更多的方式来实现对社会事务的有效管理，最终对我国的健康发展产生积极的影响。基于此，本研究将针对政府购买公共服务下的财务管理工作进行探讨，并从政府购买公共服务的概念解 ?入手，进一步分析政府购买公共服务下的财务管理途径。 下载 关键词 政府购买公共服务 财务管理 管理机制 一、前言 随着社会主义市场经济的不断完善和深入发展，我国政府在为国民提 供基础的社会公共服务基础上，实现了对社会事务管理模式的创新，并提出了政府
2、购买公共服务模式。这不仅为我国政府职能的转变奠定了良好的基础，同时也对提高政府的行政效率，提升我国政府的综合管理水平带来了积极的影响。政府购买公共服务工作的不断开展，使其中的财务管理工作引起了社会各界的广泛关注。如何在现有的社会背景下，有效提升财务管理水平，成了目前政府购买公共服务工作中的核心内容。 二、政府购买公共服务的概念 政府购买公共服务，主要是指政府将其原来为社会所提供的公共服务事项，通过一系列的手续和协议签 订，交由其他拥有资质的社会组织以及相关机构完成，同时根据其完成的质量以及数量，支付相应的服务费用。其作为一种现代化的政府提供公共服务方式，对提升我国政府工作的效率和水平产生了十分
3、积极的影响。在对政府购买公共服务进行分析时，发现其主要包括以下几个特点：首先，政府部门是政府购买公共服务中的核心主体；其次，政府购买公共服务的客体主要是指社会组织或者企事业单位等；最后，相较于其他服务，公共服务更具广泛性和特殊性。 三、政府购买公共服务下的财务管理途径 （一）实现项目资金的有效管理 项目 资金的管理，是政府购买公共服务下财务管理中的主要工作，与传统财务资金不同，政府购买公共服务资金是以费用固定的原则为基础，通过政府对相关内容进行采购后，将此笔资金由财政拨款到中标的单位，中标单位应当实现对项目资金的有效管理，确保资金的使用效益最大化。 1.实现资金使用的合法合理性。中标单位对于项
4、目资金的使用应当严格遵循我国的财经法律法规，并要按照项目合同规定的范围和标准合理使用资金，尽量用最少的资金，达到为社会提供公共服务的效果。 2.确保资金可以专款专用。项目资金的使用应按项目合同规定， 不可以挪作他用。针对剩余的项目资金，应当在项目结束后统一由政府相关部门进行回收。除此之外，政府应当合理估算开展公共服务工作所需要的资金，制定出合理的资金支持范围，避免承接单位出现过度浪费资金的现象。 （二）完善现有的监督管理机制 监督管理作为财务管理工作中的重要组成部分，只有充分发挥出相关部门以及民众的监督作用，实现对现有监督管理机制的有效完善，才能确保政府购买公共服务下的财务管理水平得到提升。
5、1.从源头上杜绝腐败现象的发生。完善监督管理机制，将防腐败内容融入现有的监督机制中 ，对各个岗位的廉政风险责任点进行明确和分配，提高项目参与人员的廉洁意识，或通过单位的办公系统等途径实现对项目参与人员的思想教育。 2.积极保障我国公民参与公共服务的知情权和选择权。建立全民参与和监督机制，在其享受到高质量的公共服务的基础上，有效避免腐败现象的发生。 3.建立有效的评审机制。政府相关部门应当建立有效的评审机制，针对所购买的项目数量以及资金使用情况等进行定期的考核和评价，确保对资金的合理、有效使用。针对考核和评定的结果，应当及时向社会大众公布，并以此作为主要依据选择与政府进行 合作的承接主体。除此之
6、外，政府相关部门还应当建立公正的监督管理机制，引入第三方评估制度，以此来实现对资金的有效监督和管理。 （三）加强对相关单位的财务管理 在政府购买公共服务下的财务管理当中，尤其应当对相关单位进行有效的财务管理和监督。 1.资金核算符合规定。承接单位应当确保项目资金的使用符合民间非营利组织会计制度和事业单位会计制度的规定，将全部项目资金均用于社会公益以及社会服务的活动当中，不得超过项目合同规定的资金使用范围。 2.建立健全财务管理制度。针对单 位内现有的财务内部控制管理体系进行完善，结合项目实际情况，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法，加强财务管理，通过建立有效的支出审批制度避免出现资产流失的
7、现象，并提高资金的使用效益。 3.确保业务票据的真实性，承接单位在购买相关产品以及投入资金的过程中，应当对出售方所提供的票据进行审核，审核其名称、经济业务内容、数量、单价、金额、有关责任人签名或盖章，确保票据的真实性和合法性，保证票据的具体内容以及金额在政府规定的服务项目范围之内。 4.建立健全受益方信息的完整性和真实性。应保证受益方 资料的完整性，包括姓名、性别、身份证号、常住地址、联系方式和受益金额，涉及收付款的结算单、发票、受益相关人签字等原始资料。 （四）建立完善的购买合同档案管理体系 1.项目立项过程的档案管理。针对项目立项过程中的资料进行有效的管理和保管，包括立项批准文件、项目可信
8、性研究报告以及采购协议书、项目资金拔付等相关文件。 2.项目执行过程中的档案管理。针对项目执行过程中所产生的资料，应当根据资料的内容进行统一分类和管理，并建立完善的购买合同档案管理体系，确保所有的资料均能得到统一的管理和 保存，针对其中较为重要的资料内容应当及时录入到电脑中进行保存和备份。部分项目资金用于社会服务活动当中的，应当保留社会服务活动的相关原始资料，针对部分受益人的签字确认资料也应当予以保存。 3.项目评估后的档案管理。对项目评估以及后续的资料进行保存。当项目结束后，政府应当对相关的资料和数据进行统一性的整理，及时编制并总结出相应的项目报告，具体内容主要包括项目的实施情况、实施质量、
9、资金的使用情况以及结余情况等。立项单位应当针对这些资料进行统一整理和归档，为日后政府开展购买公共服务工作提供数据支持和依据。 四、结语 政府购买公共服务模式的建立，可以有效实现对政府购买服务流程的规范，提高政府购买服务的综合效益，这也使政府购买公共服务中的财务管理成为决定政府购买公共服务水平的主要因素。在开展本研究的过程中，提出了一系列的政府购买公共服务下的财务管理途径，包括实现项目资金的有效管理、完善现有的监督管理机制以及加强对相关单位的财务管理等，从而为提高政府购买公共服务的财务管理水平提供了有效的理论支持。 （作者单位为河池市疾病预防控制中心） 参考文献 林顺利 .论政府购买 公共服务背景下社会工作机构能力建设的五个基本问题 J.社会工作， 2014， 10（ 03）： 10-16. 范燕宁 .政府购买公共服务 “ 双主体 ” 政策背景下社会工作专业机构面临的机遇与挑战 J.社会工作， 2013， 02（ 05）： 14-20. 余佶 .政府向社会组织购买公共服务的风险管理 基于委托代理视角及其超越 J.马克思主义与现实， 2016， 09（ 03）： 169-175. 黎清华，刘冬 .政府向社会力量购买公共服务的实践与思考 2014 年荆门市试行政府购买 服务工作启示 J.中国政府采购， 2015， 08（ 01）：45-47.
