1、关于新形势下高校引智校内管理工作的思考 摘要：本文以太原理工大学近年来的引智工作为例，肯定了新形势下高校引智工作的显著成果，指出了高校校内引智管理的新特点，剖析了校内引智管理出现的一些问题，并提出协调校内各引智管理部门之间的工作关系、全方位完善引智管理制度、激励机制与评估体系、构建现代化网络管理平台、提升人文和网络管理水平才能确保高效引智工作的顺利进行，使引智工作真正成为提升高校综合实力和国际化程度的有效途径。 下载 关键词：高校引智；校内引智管理；思考 我国引智工作经历了 “ 全面开创、蓬勃发展、不断创新 ” 三个阶段，目前正 处在蒸蒸日上的时期，其中占据重要地位的高校引智工作，也在逐步深化
2、和拓宽。高等学校引智工作的成效如何，不仅彰显大学的国际交流与合作能力，而且也是高校教学、科研工作的重要组成部分，是大学优化师资队伍不可或缺的一部分，是加强高校学科建设、提高教学科研水平、培养高层次人才的重要措施。因此，引智工作对于高校来说是一项涉及面广、影响力大的庞大工程，而这一工程决定着高校的国际化水平，对高校的国际声誉和国际影响力起着举足轻重的作用。 面对新形势下国际间教育、科技和人才等诸多方面的竞争和挑战，高校的引智工作也需要加 大力度，引入新思想、新理念，更好地为学校的教学科研服务，促进高校综合实力的提高，推动高校国际化进程。 一、高校引智规模日益扩大，引智成果日渐凸显 以太原理工大学
3、为例，近年来，该校引智工作的开展主要以科研合作项目、人才培养项目、人才引进项目和教学科研为依托。 2010 年以来，太原理工大学就国际组织和政府间的科技合作项目做了大量的工作，组织申报各类国际合作项目 73余次，获批近 40余次，累计获批引智项目金额 3700 多万元，其中获批国家级科技项目 9 项，省部级科技合作项目 27 项，国际级双 边科技合作项目 3 项；同时，该校申请山西省回国留学人员科研资助项目近 80 项，累计获批金额近 500 万元。太原理工大学通过项目引智促进了整体科研实力，提高了交流与合作水平和层次，扩大了国际影响力。 国际知名学者是高校引智工作的重点，也是取得引智工作成就
4、的关键所在。太原理工大学依托国内知名专家和本校的专家学者，有计划有步骤的实施引智计划。截止到 2014年 10月，太原理工大学成功引进巴西国家科学院院士（双聘） 1 名，通过国家外专局的高端外国专家项目引进 4 名高端外国专家，聘请山西省 “ 百人计划 ” 专家近 60 人，引进 博士 470 余人，包括海外博士 200 余人，其中 1 名博士与美国合作者的研究结果相继发表在 An和 ACS nano 上；另 2 名博士分别在自然子刊 Nature Photonics、 Nature Communications上发表文章。他们给该校的相关学科建设、科学研究和学术交流注入了新的活力。 太原理工
5、大学注重加强与国际知名学府的国际交流与合作，构筑了高水平的学术交流与合作平台。目前该校与美国加利福尼亚州立大学、南伊利诺伊斯大学、普渡大学、密苏里大学、英国赫特福德大学、意大利都灵理工大学和日本信州大学 等 50 余所世界知名高校建立了良好的校际合作关系，聘请了包括诺贝尔奖得主在内的 100 余名世界著名学者、 1500 余名科技专家来校讲学、开展合作研究和学术交流，特别在煤化工、材料、机械等相关学科领域的交流与合作非常活跃。近年，太原理工大学承办（主办）国际会议近 10 次，该校教授、学者以及管理干部参加国际会议约 500 人次，出国（境）考察、培训、访问、交流近千人次。 学历留学生教育和国
6、际交流项目学生的互派也进一步营造了学校的国际化氛围，加速了国际化的进程。太原理工大学在原有语言和本科学历留学生培养的基础上，于 2013 年 3 月获批成为中国政府奖学金留学生培养单位，并于同年 9月首次接收 3名政府奖学金研究生入学深造。目前学校有学历留学生 45名，来自 20多个国家和地区，就读于建筑学、机械、计算机等专业。该校通过国际交流项目选派出国（境）学习的学生也逐年增多，除教育部批准的本科中外合作办学项目外，在校本科生和研究生也可申请在美国、英国、意大利、日本、香港、台湾等国家和地区的合作院校完成 6个月至两年的交流学习。 二、高校校内引智管理的新特点及管理工作中存在的问题 （一）
7、高校校内引智管理的新特点 在引智工作如火如荼开展的同时，我们也看到了目前高校引智工作中存在的一些令人堪忧的矛盾和问题，需要进一步加强和完善。其中如何提升高校引智水平、构建校内完善的引智管理平台、充分发挥外国智力的优势和作用可以说是最亟待解决的问题之一。作为高校，在结合自身发展、树立合理的引智理念、明确引智方向和定位之后，校内的引智管理工作就显得尤为重要。 目前高校内部引智管理呈现出了一些新的特点： 1、引智形式多样化，涉及面广 现代高校的引智活动非常频繁，外籍高端人才的引进，长短期外籍专家和教师的聘请， 专家的讲座、访学，科研、学术的合作交流，国际会议的举办，教师和学生的互派交流，国际化课程的
8、设置，合作办学项目，国际留学生的培养等等已经成为高校引智的主要形式，涉及到学校管理、学科建设、科研教学、人才培养等高校发展的方方面面，对学校的全面发展所起的作用不容忽视。 2、引入的高端专业人才逐年增多 目前高校外籍人才引进早已不再局限于外籍语言教师，外籍高端专家项目已经成为引智工作的一个重点。太原理工大学已成功引进山西省 “ 百人计划 ” 专家近 60 人，通过国家外专局的高端外国专家项目成功引进 4 名高端外国 专家。在聘请外籍教师时，学校也在聘请专业外籍专家方面投入了更多的精力。所以，多层次的外籍人才引进给高校外籍人才管理带来了更多的挑战。 3、现代化的信息处理方式为引智工作带来了便捷
9、随着计算机的普及和网络时代的到来，现代化的信息处理方式越来越多地运用在了高校引智工作中。例如，对外国专家的网络面试、外籍教师数据库的建立、校内出国（境）审批手续的网上办理等等都为引智工作带来了极大的便捷，大大提高了工作的效率和准确性。 4、校内更多的部门成为引智管理机构 以太原理工大学为例，作为 外事管理部门的国际合作处已经不可能全权负责学校所有的引智工作，引智管理已经扩大到人事处、教务处、科技处、后勤处、国际教育交流学院、外国语学院以及外国专家所服务的相关学院，成为这些部门所承担工作的重要组成部分。如： “ 百人计划 ” 工程的主要工作由人事处承担，学生交流项目主要由教务处管理，留学生教育管
10、理由国际教育交流学院负责，外国专家与留学生的生活住宿管理由后勤处统一安排。 （二）管理工作中存在的问题 引智管理的这些新的特点，为高校引智管理带来了许多新的挑战。我们在多年的工作实践中发现，校内引智 管理依然存在着不少问题，归纳起来主要有以下几个方面： 1、高校管理部门职能相重叠或出现空白 由于校内多家部门都涉及引智工作管理，有时就会出现多头管理的现象，而同样也会出现相互推诿的情况。如在太原理工大学，有一段时间，国际合作处、国际教育交流学院和教务处都在负责部分学生校际交流项目。不过，学校很快就发现了这一问题，于 2013 年底下发文件，由教务处负责管理所有学生校际交流项目。另外，自 2011
11、年底，太原理工大学国际合作处与国际教育交流学院正式职能分离，外籍专家和教师的管理归属国际合作处，国际 留学生的管理归属国际教育教育交流学院，如此一来，外国人到校后向公安部门申办居留许可这项原先由一个人具体承办的工作不得不由两个部门的两位工作人员负责，从某种意义上来讲，同一工作牵扯了更多的人力。 2、部分管理制度、激励机制与评估体系不健全，部门间的协调工作没有完全理顺 总体说来，高校人才引入的工作管理较为规范，但人才后期的使用和管理工作有待加强。如外国专家评估考核机制、奖惩机制等尚不完善，所以出现了好不容易聘请来的外国专家到校后似乎并没有充分发挥其应有作用的现象。同时，由于这些高端人才的手 续管
12、理、工作管理和生活管理分属于不同的部门，而专家本人对这些并不了解，所以当某一环节出现问题时，往往需要各部门之间的协调合作，一旦协调不顺，服务跟不上，就会让专家感到非常失望，而这种情况的出现也并非少数。外国专家到校后，如果对工作环境和生活环境不能感到满意的话，就会使他们的工作能力大打折扣，严重影响其积极作用的发挥。同时也很有可能造成更广泛的负面影响，使原本有意向的专家却步。所以，高校应健全各项管理制度，在高端人才到校后，尽可能提供合理的工作和生活保障，建立行之有效的奖惩与激励机制与评估体系，想方设法调动其 工作积极性，充分发挥其高端引领的作用。人才的后期使用和管理工作不足，实际上是许多高校目前存
13、在的问题，应引起学校足够的重视。 3、专业引智管理人员短缺，业务水平有待进一步提高 专业的引智管理人员应该具备过硬的思想素质、国际化的视野、广博的综合知识储备、熟练的外语水平、现代的信息获取和处理能力，以及较强的协调沟通能力和应变能力。在目前专业外事管理人员原本就短缺的情况下，引智规模的不断扩大更使各高校感觉到专业管理人员的匮乏。尤其是对有些引智管理部门来讲，引智工作完全是一个新的领域，很多工作流程尚处于摸索阶段，所以，学校应加强对这些部门管理人员的培养和培训，帮助他们尽快熟悉引智管理工作，提高业务水平。 4、 需强化派出师生的管理 随着高校中外合作办学和国际交流项目的日益增多，越来越多的教师
14、和学生有机会出国出境学习，这在很大程度上促进了学科建设，使各专业的教学科研进一步与国际接轨，同时也提高了广大师生在本专业领域深入学习的积极性。不过，许多高校对派出的师生尚未建立规范性的管理制度，不能准确及时地掌握派出师生在国（境）外学习科研的情况，也无法为国际交流项目的评估提供有效的依据。 5、信息化建设不足，亟待进一步加强 引智工作在相当大程度上是信息的获取、累积、交流和处理，所以现代化的信息保障和支持决定着引智工作的成效。引智管理工作的信息化建设“ 可以促进引智工作在更大范围，更多领域和更高层次上参与国际技术合作与竞争，提高效益和准确性 ” 。虽然高校引智工作中已广泛使用到了现代化的信息处
15、理方式，但是现代化程度明显不足。因此，信息化建设是很多高校目前正在努力解决的问题。外国专家库、外籍教师库的建设、以及引智管理网络化平台的建设都迫在眉睫。但是由于资金短缺、专业人员匮乏等原因，这 些工作在许多高校都进展缓慢，严重制约了引智管理工作的准确性和有效性。 三、对高校引智校内管理工作的建议 （一）协调校内各引智管理部门之间的工作关系 由于高校引智工作已经不仅仅局限于外事管理部门，而是扩大到多个部门或机构，因此各部门之间的沟通协调就显得尤为重要。在分工明确、各司其职的同时，还必须相互协作，相互配合，坚决杜绝互相推诿、推卸责任的现象发生。 （二）全方位完善引智管理制度、激励机制与评估体系 目
16、前高校引智形式多样、活动频繁，完善的管理制度是确保引智获 得应有成效的有力保障。不过，想要制定出一整套合理而完备的引智管理制度并不是一件易事。科研合作项目的管理、高端专家的管理、外籍教师的管理、国际交流项目的管理、派出师生的管理、来校留学生的管理等等都需要有切实可行的管理规定，而这些管理规定又会涉及到教学管理、财务管理、生活管理、安全管理等方方面面的细节。同时，随着引智工作的逐步深入和新状况的不断出现，已经在实施的管理规定也需进一步加强和完善。另外，合理的奖惩和激励机制以及评估体系也是确保引智成果的必要保障。有了激励机制，可以充分激发外国专家的工作积极性，使他们最 大限度地发挥学术优势，真正起
17、到引领作用。而评估体系是高校自身检验引智成果的必不可少的手段，评估的结果同时可以为项目的改进和调整或专家的去留提供有力的依据。 （三）培养现代的引智管理人才 高校引智管理人员素质的高低直接影响着引智工作的开展和成效。有一定经验和管理水平的高素质的管理人员不仅熟悉相关的政策法规以及国际惯例，而且能够熟练、规范、高效地处理各项问题。高校外事部门的管理人员相对来说外事经验较为丰富，但是其他部门的管理人员处理外事事务的能力相对欠缺，更需要进行系统地培训和培养。现代的引智管 理人员不仅要熟悉政策、有严明的纪律性和服务意识，以及丰富的综合知识储备（包括熟练操作计算机的能力），还应具备开阔的思路、灵活的协调
18、与应变能力。 （四）加大力度建设引智管理的信息化网络平台 引智管理的信息化网络平台的建设是一项投资大、要求高、任务重的工作，所以，做好规划、做好预算至关重要。另外，适应高校引智工作信息化要求的复合型人才的培养也是引智管理信息化建设的重中之重。否则，现代化的设备无法得到充分利用，反倒造成财力物力的极大浪费。 四、结束语 因此，我们认为协调校内 各引智管理部门之间的工作关系，努力做到分工明确、各司其职的同时，相互协作，相互配合，全方位完善引智管理制度、激励机制与评估体系、构建现代化网络管理平台、提升人文和网络管理水平才能确保高效引智工作的顺利进行，同时有效地保障人才后期的使用和管理这一重要环节，充
19、分发挥高端人才在学校发展中的应有作用，使引智工作真正成为提升高校综合实力和国际化程度的有效途径。 参考文献： 付红梅等 .山西高校聘请与管理外籍教师的调研与思考 J.山西高等学校社会科学学报 .2014（ 04） 胡文莉等 .浅谈高 校外籍高层次人才引进面料的问题与对策分析 J.人才开发 .2012（ 04） 蒋元 .高校引智工作现状与发展思路探讨 J.课程教育研究 .2012（ 12）娄卫诗等 .高校引智工作现状及对策 J.中国高校科技 .2011（ 12） 潘娜等 .高校外置引进系统的多样化设计 J.常州大学学报（社会科学版） .2013（ 05） 王建华 .高校智力引进中信息化建设若干问题探讨 J.华东经济管理 .2004（ 2） 王燕 .高校引智专管员的工作定位探析 J.牡丹江教育学院学报 .2014（ 2） 夏玲等 .新时期高校加强海外引智工作若干问题的思考 J.中国高校师资研究 .2010（ 2）
