1、关于海淘货物监管的思考 摘要：继 4月 8号颁布的最新海淘关税政策，进一步规范了跨境电商的海淘行为，或将对未来电商的监管产生深远影响。本文主要从海淘新政产生的背景，以具体举例的形式对条例进行解读，其次，从宏微观的角度分析其对于海淘参与的各个主体的影响，并通过设计问卷调查大学生等消费群体归纳总结普通消费者对于新政的理解和反馈。综合分析得出，海淘新政有利于营造公平竞争的市场环境，促进跨境电商零售进口产业健康发展。 下载 关键词：海淘 跨境电商 政策监管 一、背景 1.海淘市场竞争环境不公平，跨境电商零售 进口产业发展缓慢 近些年，跨境电商的发展速度，尤其是国内消费者的海淘热情，超出了相关部门的预估
2、。然而，跨境电商却以 “ 野蛮 ” 态势生长，海淘代购存在诸多有待规范的行为。大部分扫货代购人员销售的商品无法形成规范产业模式，此类行为存在诸多低效率弊端，使得促进跨境电商零售进口产业发展受到阻碍。 2.海外商品供应链和物流体系不完善 海外商品供应链存在断层现象，物流系统效率低，其根本原因仍然是未建立有效的管理和监督机制。现今，中国海淘仍然是 “ 小商小贩 ” ，并未形成相应部门化产业体系。 3.国内跨境电商中小企业发展不佳 以往国内跨境电商中小企业受到国内政府的保护政策，无法适应当今全球化市场的激烈竞争，亟待出台新税制和管理清单来规范国内中小企业的发展，倒逼企业甚至产业改革，结束跨境电商野蛮
3、生长的时代，进行行业内部的彻底洗牌，促进国内电商企业成为正规的跨境电商企业，避免其受到更大的国际竞争冲击。 4.税负转嫁方式不合理 以往税负通常是寄之于商品价格中转嫁给消费者，而正规健康的发展模式是让企业在竞争的压力下内部消化相当大的部分费用，从而使得商品更为实惠，进而扩大需 求，提高贸易效率。 二、政策解读 自 2016 年 4月 8 日起，我国将实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即 B2C） ?M 口税收政策，并同步调整行邮税政策。之前，个人自用、合理数量的跨境电子商务零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税。现政策将对跨境电子商务零售进口商品分别征收关税、增值税、消费税，且关税暂
4、为零。 对跨境电子商务零售进口商品按照货物征税，政策将单次交易限值由行邮税政策中的 1000 元（港澳台地区为 800 元）提高至 2000 元，同时将设置个人年度交易限值为 20000元。 在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为 O%，进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的 70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过 2000 元限值的单个不可分割商品，将均按照一般贸易方式全额征税。在细则中，对于消费税的征收并不明确。一般来说，烟、酒、化妆品、首饰、珠宝等会被征收消费税。现在很多用户热衷于海淘化妆品，新的税收政策实施后，化妆
5、品极有可能被列入 “ 消费税增值税 ” 双收范围内，购买成本无疑会增加。 同时，为优化税目结构，方便旅客和消费 者申报、纳税，提高通关效率，我国将同步调整行邮税政策，将目前的四档税目（对应税率分别为 10%、 20%、30%、 50%）调整为三档，其中，税目 1主要为最惠国税率为零的商品，税目3 主要为征收消费税的高档消费品，其他商品归入税目 2。调整后，为保持各税目商品的行邮税税率与同类进口货物综合税率的大体致，税目 1、 2、 3的税率将分别为 15%、 30%、 60%。 此次 “ 税改 ” ，针对不同类别的进口商品，影响并不相同。海淘奶粉、零食、保健品等，税费将上浮。比如购买 200
6、元的奶粉，按 10%行邮税进行征税， 200x10%=20 元，关税税额低于人民币 50 元税改前是免征税的。而税改后，关税税率暂设为 0%进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的 70%征收，即购买 200 元奶粉要征收（ 17%+0%） =11.9%税率。不过对于喜欢囤货、大批量购买的海淘消费者来说，买得越多，受到的影响就越小。比如购买 1000 元奶粉，税改前的征收税率是 10%，而税改后的征收税率则为 11.9%，中间相差仅为 1.9%，税改前购买 1000 元以上则会按照一般贸易货物征税价格等同于国内购买，而税改后将限额提高到 2000 元。对于喜欢海淘服装和数码产品的
7、消 费者而言，实际征收的税费是下调的。因为此前数码产品的行邮税税率是 20%，只有消费金额低于 250 元可享免费，但旦超过这个数值，则需要缴 20%的税率（单笔不超过 1000 元）。税改后，数码产品和服装基本可享受只缴纳增值税即 11.9%，因此是下调的。但需要注意的是，单笔交易额不要超过 2000 元。新政之后个人年度交易限值为人民币 20000 元，如呆超出这个限额也将按照一般贸易货物征税！ 三、政策影响 （一）宏观层向 自 21世纪初，以阿里巴巴为代表的电子商务企业迅速突起，网络跨境购买商品也逐 渐成为一种可能，而在 2005 年以来，短短几年的时间，海淘市场就发展如火如荼。由 20
8、11 年度中国电子商务市场数据监测报告显示，截止 2011 年 6 月，海淘交易规模达到 206 亿。另一个数据显示， 2013 年 4 月9日，中国电子支付平台中的旗舰支付宝发布了 2012年度（ 2012年 3月 -2013年 2月）海淘用户消费数据： 2012 年，中国境内消费者通过支付宝海淘消费的规模同比增长 117%，高于国内网购 64.7%的增长速度。另有中国电子商务研究中心最新数据显示： 2013 年 1-3月期间，海淘新增用户数就比去年第四季度多了 1.5 倍 ，超过八成的订单在欧美网站产生。 而更多的跨境电商的陆续加入更加助长了海淘市场的发展。现如今海淘市场上充斥着大量新兴的跨境电商平台亚马逊，天猫，小红书等。他们通过走保税区这样的种国家扶持的进口模式而迅速发展，享受着与传统进口商不同的渠道和税收政策，以远低于传统进口公司商品的价格大量采购爆款商品至保税区，因而受到了广大消费者的亲昧，而这些传统的进口商在这种背景下失去竞争优势，其每一笔交易都需要支付足额的税务，以保证在合法的前提下运行，而跨境电商却不需要交纳，无疑破坏了外贸市场的公平性，对这些传统行业 的公司造成了沉痛的打击。
