1、关于煤矿安全培训体系构建的几点思考 一、构建煤矿安全培训体系的意义 下载 温家宝总理在政府工作报告指出，安全生产是一项重要工作， “ 加强煤矿安全培训工作 ” 是实现安全生产七项工作措施之一。煤矿安全培训已成为遏止煤矿事故多发，实现煤矿安全生产的有效对策。 第一，构建安全培训体系，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略需要。中共中央十六届六中全会重申和强调了 “安全发展 “的指导原则，十七大、十八大也都明确了安全生产工作是社会管理的重要任务，作为了构建社会主义和谐社会的切入点和着力点。煤矿安全培训工作不仅关系煤矿安全生产状况的稳定好转，也关系煤炭工业的持续健康发展，是当前煤矿安全工作的一
2、项重点任务，已成为一个社会问题，引起了广泛关注。做好培训工作，是建立安全生产长效机制，大幅度减少生产安全事故，从根本上减少生产安全事故，实现安全生产形势根本好转的治本之 策。在全国范围内，构建起科学合理的煤矿安全培训体系是促进安全发展，提高培训质量，全面提高煤矿职工安全意识和自我保护能力的有效措施。 第二，加强安全培训，提高培训质量，是煤矿企业持续、健康发展的需要。国家总局领导多次强调 “ 企业不消灭事故，事故就消灭企业 ” ，又把“ 装备、管理、培训 ” 三并重原则，确立为抓好煤矿安全工作必须坚持基本原则。煤矿安全形势严峻，其中很重要的一条，就是煤矿安全培训等基础工作薄弱，缺乏高素质的安全管
3、理、技术管理和现场操作专业人员。煤矿安全培训工作，是建立安全生产长效机制的重要举措，是 提高从业人员安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径，是一项成本低、见效快、回报率高的基础性投入。做好安全培训工作，全面提高培训效果，增强煤矿安全培训的针对性和实效性，满足煤矿现场需要又是做好煤矿安全培训工作的重中之重。通过构建科学合理的 “ 煤矿安全培训体系 ” 是提高培训质量，增强培训效果，切实而又全面提高煤矿职工的安全素质和安全生产技能治本之策。 第三，构建科学合理的煤矿安全培训体系是安全培训的灵魂和生命。“ 没有科学理论的指导，实践难以取得成功 ” 。煤矿安全培训要适应 “ 安全发展 ” 的需
4、要，必须要有 先进的理论基础作为指导和支撑。培训质量是培训的生命线，煤矿安全培训工作要健康持续发展就必须看重这一点。建立健全系统的煤矿安全培训体系，就是从计划、管理、实施、监控等环节形成一个纵向边、横向到底，上下联动、相互监督的有机的闭环结构，通过各环节之间高效运行，从而保证培训质量。同时，我相信通过煤矿安全培训体系理论研究和建设工程的蓬勃发展，也必将有力地推动了煤矿安全培训工作不断完善和提高，对整个安全生产工作也必将产生巨大的推动作用。 二、煤矿安全培训体系的现状及存在的问题 国家煤矿安全监察局，为 了大幅度降低煤矿伤亡事故，全面提高煤炭主要经营管理者和全体从业人员的安全生产基本素质，在全国
5、煤炭行业依法开始强制性培训。 2006 年，经过一个时期的评估验收，全国已认定煤矿安全培训机构 1106家，其中具备一级资质的 7家，二级资质 53家，三级资质359家，四级资质 687家。到 2012年又有较大幅度增加，四个级别的培训机构已经增加到 1420 家，提高了约 25%。煤矿四层级安全培训基地网络支撑体系基本形成，为开展全员培训提供了保障，为煤矿安全生产提供了强大的人才和智力的支撑，对有效地遏止煤矿重特大事故的发生起了很大的 促进作用。 近年来，各地培训机构在做好正常培训的基础上，为了提高培训质量，增强煤矿安全培训的针对性和实效性，纷纷从培训管理思路、培训课程体系、培训授课方法、实
6、训基地建设、试题库建设、培训考核标准化等方面进行了长期有益地探索和创新，力图通过各种手段和方法，提高安全培训的针对性和实效性，不断满足煤矿安全生产现场的需要。这些好的经验和做法，都有力地推动了煤矿安全培训工作，并得到国家安监总局充分肯定和积极推广。但是，这些经验和做法，只是分别对煤矿安全培训工作是局部或某一个方面进行了改进和创新，大都只是在方 式方法上进行了探索，并没有站在全局的观点，对安全培训理论或理念上的继承和发展，也没有系统的对煤矿安全培训体系建设这一关键性的问题进行创新。到目前我国煤矿安全培训体系尚未建立，仍然存在许多的问题： 第一，培训理论研究严重滞后。煤矿四级培训基地网络支撑体系是
7、基本形成了，但抓培训工作没有立足于全局，用战略眼光去审视整个煤矿安全培训工作，培训体系支离破碎，更多地存在于个人的理解中，远没有形成完整的体系。 第二，培训体系体系建设尚有不少漏洞，现代培训管理知识和理念模糊。由于，煤矿安全培训是个新生事 物，大家都是摸着石头过河，培训质量不高、针对性不强，很多问题出在培训体系某个环节没有做到位上。 第三，培训的提出和执行不够科学。培训的提出和执行不是以问题为导向的常态，而是以少数领导的感觉导向的随意性，缺乏系统的理论指导，没有真正按照企业中所遇到的培训问题理性排序与思考，最终导致培训管理与发展战略脱节，与人员能力提升脱节的现象。煤矿安全培训工作，不立足点于全
8、局，用创新的思维、科学的定位和多维的方法去抓好培训工作，不建设起一套科学、务实的煤矿安全培训体系，实必会造成人力、物力的巨大浪费，也会为煤矿安 全培训的长远发展埋下隐患。 三、煤矿安全培训体系的设计的原则 第一，安全发展需求的原则。必须能够反映安全学科发展的时代要求和煤矿安全生产现场需求。 第二，以能力为中心的原则。要打破学科界线，不按学科体系设置课程，而应以问题为导向，按能力倒推培训课程；同时，在课程设置中要加入必要的实训环节，让学员在实训中去面对问题，解决问题，提高学员的现场操作技能。 第三，实效性、针对性原则。课程体系内容实现理论向技术、向实践、向应用转化的能力教育，授课内容要突出针对性、实践性、应用性 。 第四，是以人为中心的原则。要把教师、学员视为一种教学资源来开发，要提高授课教师的主观能动性和创造性，让学员在培训中主动性增强 “ 变要我培训为我要培训 ” 达到师生智能互补，经验共享。
