1、分享经济视角下共享单车发展现状及监管对策研究 【摘要】随着社会经济的发展，分享经济模式被提出并得到了广泛的认可，共享单车作为分享经济发展的重要成果逐步惠及社会大众。本文主要探究了共享单车的发展现状，并针对其中存在的问题，提出相应的监管对策。 下载 【关键词】分享经济 共享单车 监管对策 2016 年 3 月，分享经济首次写入政府工作报告，其中明确提出 “ 支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来 ” 。随后发布的国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出： “ 促进 互联网 +新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，积极发展分享经济 ” 。共享单车作为分享经济的重要发展成果，凭借绿色
2、节能、方便智能等特点迅猛发展，为改善城市交通出行结构，缓解交通拥挤，减少交通污染发挥了积极作用。本文通过对石家庄市主城区即二环以内居民进行调查访谈，以 ofo共享单车为例，对运营服务过程中存在的问题进行浅析，为 石家庄共享单车市场的良性发展提出改进建议。 一、共享单车用户特征分析 （一）共享单车用户人群年轻化 在用户年龄分布上， 19 28 岁的年轻群体成为单车用户的主力军，这一群体具有年轻、有活力、乐于尝试新事物，尚在求学阶段，或刚刚参加工作，尚未建立家庭，经济负担较小等特征。而 29 39 岁之间的消费群体大多已成家立业，收入稳定，有自己的交通工具，对于新鲜事物的尝试积极性不及低年龄的消费
3、群体。此外， 50 岁以上的中老年群体由于身体不适合使用共享单车或不会使用智能手机而无法使用共享单车，故市 场占比最低，不足 2%。 （二）共享单车用途多样化 共享单车在人们生活中的用途较为广泛，但多为代步工具。调查数据显示， 73.83%的用户使用单车是因为其灵活方便的特点给生活出行带来了便利； 68.69%的用户将其作为上下班或超市购物的骑行工具。其余用户使用单车的目的多是环城游玩或锻炼身体，其占比分别为 22.04%和 30.11%。由此可见，共享单车在市民生活中的用途多种多样，尤其地铁或公交车站到公司、商场 1 3 公里内的路程成为用户使用共享单车的重点需求距离。 （三）共享单车使用原
4、因多 元化 对于共享单车这种新兴出行工具，受访者均表现出较为积极的态度，保持着持续的关注。调查显示，共享单车方便灵活的特点是不同性别、年龄、职业用户使用的主因，占比 69.25%。其次，单车费用便宜环保的特点也是市民出行选择的重要原因，占比分别为 50.56%、 79.44%。由此可知，用户使用共享单车的原因较多，其中绿色环保的优点贯穿不同用户群体，这主要因为共享单车环保的出行方式与城市绿色、文明、低碳的发展理念相融合，因而受到民众的欢迎。 二、共享单车发展现状 （一）契合环保、利民理念， 公共交通系统待完善 2017 年 4 月 6 日，由 ofo 小黄车联合交通运输部科学研究院根据 ofo
5、 出行数据发布 2017 年第一季度中国主要城市骑行报告。报告中的统计数据表明，在 2017 年第一季度全国 20 个主要城市 ofo 累计骑行距离近 6 亿公里，节省了 4， 150万升汽油，减少了 13， 0956吨的二氧化碳排放。共享单车作为全社会的民生工程，既解决了市民的短途出行问题，同时符合现代城市绿色发展的理念，刷新了人们对绿色出行的新认识，因而得到政府的大力支持和民众的广泛欢迎。然而，城市公共交通系统的不完善一定程度上 制约了单车的发展，一些突出问题不断出现，如：单车乱停乱放、人车抢道、缺少相关交通标示等。如何基于共享单车的实际使用情况探讨公共交通优化策略是单车企业和城市交通主管
6、部门面临的重要挑战。 （二）单车分布范围广，回收管理难度大 共享单车是城市公共交通的有益补充，是对绿色出行模式的有益尝试，同时也是对市民素质、个人信用、城市文明程度的大考验。共享单车自从出现在公众视野，便引起很高的关注度。但由于 ofo共享单车数量众多，基本遍及城市的每个角落，有效监管维修难度大，尤其在共享单车投放的初期，撬锁、放 气、随意丢弃、据为己有等不文明现象屡禁不止。虽然单车都安装了 GPS定位系统和智能识别系统，但部分故障车辆被随意丢弃至房前屋后的角落甚至河中，想要准确找到这些损毁车辆进行维修处理并非易事，这也加大了单车的管理难度和运营成本。 （三）押金退款难，用车安全缺乏保障 在共
7、享单车带来便利的同时，已有多家运营公司面临退款难的问题。如：酷骑、小鸣、小蓝等共享单车公司均陷入押金难退的困局。面对单车行业的重新洗牌，各地相继出现了共享单车退押金的浪潮，如何有效处理单车退款问题，保障单车用户权益，成为目前单车 公司急需解决的新难题。除此之外，单车的安全问题也一直饱受争议，尤其今年在上海发生 11 岁少年骑共享单车被撞身亡事件后，用户 “ 骑共享单车出现事故谁来管 ” 的问题在社会上引起了热议。而不同的共享 ?纬灯教 ?理时所持的态度也不尽相同。虽大多数单车公司表示为用户购买了人身意外保险，但附有严格的免责声明协议，并且缺少第三者责任保险。这表明用户骑车过程中的安全缺乏保障，
8、一旦发生意外事故将面临维权难的问题。 （四）相关法律不健全，行业规范不完善 共享单车作为近两年刚出现的新鲜事物，相关的法律制度尚不明确， 行业规范也一直缺少统一的标准。 2017 年 8 月 1 日，交通运输部颁布了关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见，但由于相关实施方案目前仍很模糊，主管部门权责不明确，违规停放、恶意毁坏等问题依然存在。因而如何采取有效途径建立完善统一的单车使用规范及行业标准，对不文明用车行为、市场恶性竞争行为形成约束力是今后单车公司和政府合作的重要内容。 三、共享单车监管对策分析 共享单车的出现在一定程度上缓解了城市交通拥挤和环境污染的问题，并逐渐成为解决人们出行
9、“ 最后一公里 ” 的有效方式。与此同时，其存 在的监管问题也日益突出，本文针对其监管对策进行浅析。 （一）完善公共交通系统，倡导绿色出行方式 完善的城市公共交通系统是共享单车得以生存和发展的基础，而目前城市中乱停乱放、车辆混行的现象仍未从根本上解决，给城市公共交通的治理带来了难题。首先，要解决自行车和机动车的路权问题。城市管理部门应与其他部门通力合作划出单车的专用通道并在主要路口设置单车指示标志。同时利用互联网对单车数据进行分析，掌握市民骑行热门路线和分布区域，对自行车道进行人性化、合理化的设计。其次，要大力倡导绿色出行方式。共享单车已 逐渐成为绿色出行的代名词，尤其在城市雾霾日益严重的今天
10、，它的出现为市民低碳出行方式的形成起到了示范性作用，绿色发展的理念也更加深入人心，同时为城市的可持续发展开辟了新路径。 （二）宣传文明用车理念，创新单车管理模式 随着分享经济的发展，创新管理措施、加大文明宣传力度不可或缺。首先，要加强舆论道德宣传。通过借助电视台、电台、微博、微信等传播媒介提升用户的共享意识，引导其树立文明用车、文明停放的观念。其次，要加强企业管理模式的创新。通过尝试委托第三方进行管理、利用互联网信息技术加强对所属车辆 的经营管理等手段探索车辆调度、停放和维护管理的新模式。 （三）加强押金监管力度，提升单车安全系数 押金监管、单车安全关乎用户的切身利益。首先，企业自身要做好资金
11、管理工作，对单车业务中涉及的支付结算服务，通过与银行、非银行支付机构签订协议，实行专款专用，接受社会的监管。针对用户退款难的问题，企业通过建立完善的用户押金退还机制，实现资金安全、灵活的流动，保障用户对押金的支配处理权。同时当运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营时，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。除此之外，企 业还应落实安全主体责任，不断提升单车生产质量，完善用户保险服务措施，最大程度保障用户骑行安全。 （四）健全单车制度体系，完善市场准入门槛 首先，政府管理部门应根据新颁布的指导意见尽快出台管理细则，通过制定一套科学、规范的管理办法，构建完善的单车管理体系，如：对车辆的
12、停放秩序加以详细规定，对破坏单车者加大处罚力度等。其次，要加强共享单车的标准化建设，完善市场准入门槛。如：鼓励制定共享单车地方标准、企业标准，并适时制定基础通用类市场准入标准，明确共享单车基础性技术要求。 四、结 语 综上所述，共享单车作为 “ 互联网 +交通 ” 的新业态，它的出现在全国掀起了绿色出行，健身骑行的新风潮。但由于缺少发展经验，运营过程中存在的经营管理问题层出不穷。因此，加强共享单车的监管力度、创新共享单车的监管模式，探索更加清晰的商业模式，是共享单车开拓未来发展之路的必然。 参考文献 李立娟 .共享单车迎来监管潮 J.法人， 2017，（ 03）： 40-41. 薛强 .国人共
13、享单车使用情况调查 J.金融博览（财富） 2017， （ 01）：24-26. 张子萱，吴蔚 .共 享单车的现状、问题以及其发展对策建议 J.现代商业， 2017（ 15）： 162-163. http： /孙晨凯，尹哲渊，张亦霆等 .共享单车监管问题研究及 ? 叻治 ?J.纳税， 2017（ 29）： 56-57. 基金项目：本文为河北经贸大学大学生创新创业训练计划项目（项目编号： 201711832090）； “ 互联网 +分享经济模式下共享单车发展存在的问题及监管对策研究 以石家庄市 OFO 单车为例 ” 阶段性成果。 作者简介：孙迎坤（ 1993-），男，汉族，河南周口人，河北经贸大学，本科生， 研究方向：国际经济与贸易；李永平（ 1996-），女，汉族，河南濮阳人，河北经贸大学，本科生，研究方向：会计学；左均雨（ 1999-），女，汉族，河南南阳人，河北经贸大学，本科生，研究方向：统计学；宋雪莹（ 1998-），女，汉族，河南南阳人，河北经贸大学，本科生，研究方向：金融学。
