1、分析行政事业单位会计改革的热点及难点问题 摘要：行政事业单位会计改革逐渐成为了时下最为热门的话题，作为国家经济业务发展中会计行业发展改革的重要组成部分，其中存在着较多制度层面、实务层面的难点和问题。因此，逐步增强行政事业单位会计改革研究，保障行政事业单位会计改革平稳过渡将具有十分重要的意义。在本文中作者将结合自身多年从事该领域研究经验及对大量文献总结，对国内行政事业单位会计改革的热点及难题开展研究。 下载 关键词：行政事业单位 会计改革 热点问题研究 随着我国社会主义现代化的飞速前进，国内各行各业均得到了极大的发展和提高。 政治、经济、文化、社会、法律等诸多环境的完善，为当代国内会计行业的发展
2、创造了良好的环境与氛围。与此同时，时代的革新也为现代社会会计行业的发展带来了巨大挑战。行政事业单位作为社会重要组织形式，其在国家行政管理体系中的发展与变革愈演愈烈，从而给该领域会计功能性作用的发挥带来了巨大挑战。实践证明当前行政事业单位的会计管理体制，已经开始与会计信息质量要求中的准确性、真实性相互背离，并且也在一定程度上严重制约了当代行政事业单位管理水平的不断提升。因此，面对国家经济发展对行政事业单位发展改革的需要，以及会计信息质量对提 升经济核算适配性的需要，积极针对行政事业单位会计规范加以改革，将会对行政事业单位财务管理水平的提升带来巨大推动作用。然而，在近年来推进行政事业单位会计工作改
3、革过程中凸显出了众多热点与难点问题，针对这些问题加以研究将能够为稳步推进会计改革奠定坚实的基础。 一、聚焦行政事业单位会计改革的热点及难点问题 当前国内行政事业单位会计改革进程中存在着三个主要的热点及难点问题： 第一，现存资产核算及其计量层面的问题。当前在行政事业单位会计核算中，存在着针对两套行政事业单位资产核算思路，其中一 套思路是针对行政事业单位自有资产（硬件设施）的核算，另外套是针对行政事业单位履行社会管理职能，由国家政府分配管理非自有资产（硬件设施）的核算。由于两种资产的归属权存在区别，却同时又一个会计主体加以核算，依据合并的方式加以处理，从而就造成了在实施会计核算实际工作中的差异性。
4、由于这现状的存在，让现有行政事业单位会计改革工作中一方面无法保证会计与实务之问的对等性，另一方面也造成了会计改革中依旧需要面临高成本的影响，加之当前行政事业单位现存的管理效率较低，致使整体会计改革所需成本增加。 第二，行政事业单位 财务报告层面的问题。受到当前国内飞速发展的互联网与电子信息技术的影响，使当前包括行政事业单位在内的财务管理工作整体成本大大降低，并借助信息化发展的会计工作实现了财务信息有效共享与决策使用。当前对于行政事业单位而言，其财务报告信息依旧停留于政府共享层面，或者是较多内容是由其他行政事业单位与国家政府机关负责统计与管理，从而造成了社会中对于行政事业单位财务状况及信息获取的
5、匮乏，为招投标工作、投资者评价等诸多方面针对行政事业单位开展的评估、预测及投资工作带来较大困难。 第三，行政事业单位会计基础划分方式问 题。除了上述所存在的两个问题之外，当前国内行政事业单位还存在着会计基础制度层面的问题。由于我 ?从行政事业单位设立发展至今，一直在该领域推广的会计核算方法为收付实现制，并将其作为会计基础。尽管在一定程度上，借助收付实现制这种与实际资金收支流相符的会计基础，能够更好的与财政管理相互连通。但是，随着国内行政事业单位自负盈亏改革进程的不断推进，行政事业单位也需要与社会中企业会计基础相互接轨，从而方面给行政事业单位带来了学习经验曲线不足的问题，另一方面也增加了对于会计
6、基础换算层面的整体成本。 二、对行政事 业单位会计改革中现存问题的对策与建议 第一，深化改革当前行政事业单位会计制度。针对当前我国行政事业单位进行会计改革工作当中，应当充分根据当前单位内部所拥有的组织内部环境、组织内部资源等条件加以实施。针对变革而言，其如果不能够很好的把握进度、力度及推广范围，将会对最终变革结果的效率及效果产生巨大影响。因此，根据当前国家行政事业单位改革而言，其应当充分集合实际情况，积极把握科学与合理的定位从会计制度、办法层面首先变革，并在此基础上促使整体会计管理体系的变革与建立，从而能够在极大增强会计变革效率的基础上 ，满足行政事业单位的实际需要。 第二，积极做好行政事业单
7、位财务审计工作。当前国内大多数企业都会采用聘请第三方事务所的形式，针对当前账目、管理等方面中所存在的问题加以监督，从中也获取了较多科学性的指导和建议。针对行政事业单位而言，其也可以积极采用聘请外部事务所的方式，一方面将能够极大促进会计信息质量、会计核算规范、财务管理体系等方面的保障，另一方面也可借助第三方事务所的模式，向公众传递公平、客观行政事业单位会计信息的形象。 第三，科学推行使用权责发生制的速度范围。尽管国内行政事业单位普遍采 用了收付实现制的会计基础，但是收入实现制与权责发生制两者之间并非是完全对立的。因此，在进行行政事业单位会计改革过程中，应当积极寻找两者之间的共同之处，并针对不同之
8、处加以调整，也可设立科学有效的机制转换思路与模式，从而将能够有效促使两者之间结合效用的增强，并可同事保障行政事业单位会计信息质量提升与国家政府财政管控的双重需要。 三、结论 通过上文的研究能够发现，面对当代国家对行政事业单位提出管理水平提升要求，应当积极利用会计工作在经济事项反映、信息质量报告中的重要作用，从而提升会计工作在行政 事业单位管理中的财务管理作用。在本文中作者首先针对当前国内行政事业单位管理发展水平及会计变革需求现状开展研究，并在此基础上对当前变革中存在的热点与难点问题进行分析，最终提出了些许有利于提升行政事业单位会计变革进程的途径与对策。利用本文的研究，作者谨此希望能够为国内行政事业单位会计变革做出自身工作，并帮助会计改革工作得以稳步推进和及时落地。
