1、加强公路行业管理干部队伍建设的实践与探索 摘要：管理者是组织的心脏，对组织的生存发展起着至关重要的作用，其工作绩效的好坏直接关系着组织的兴衰成败。本文从多年的工作实践出发，就如何加强和改进新形势下公路行业管理干部队伍建设这一专题进行思考和探索。 下载 关键词：公路行业 管理干部队伍 建设 探索 一、当前公路行业管理干部队伍建设中存在的问题 1.管理干部自身存在的问题 （ 1）思想观念不适应形势的发展变化。公路行业一直以来相对封闭，为数不少的管理者习惯了公路行业的发展模式和工作要求。但随着时代的发展变化，全社会对公路服务的要求越来越高。为适应这一要求，公路行业以科学发展观为指导，不断调整发展思路
2、、发展方式和管理模式，相应地对干部的素质能力等各方面也不断提出新的更高要求。 （ 2）工作能力跟不上改革发展的步伐。公路职工学历水平普遍较低，目前管理岗位的干部很大一部分还是从养护一线锻炼成长起来的，无专业学习经历，知识更新又慢，无 法用系统的管理知识来指导工作，工作能力跟现代管理学中所要求具备的决策、计划、组织、指挥、协调、控制能力相比，还存在一定差距。 （ 3）工作作风不适应推动发展的要求。管理干部年龄普遍较大，不少干部凭资历混日子，缺乏事业心。工作中因循守旧，凭经验来管理，创新性开展工作的能力比较差。组织观念比较淡薄，深入基层调查研究不够，工作效率比较低。 2.对干部的管理中存在的主要问
3、题 （ 1）管理干部调配选用中的问题。一是论资选用。对工作时间长、资历深的干部选到机关管理岗位。二是照顾选用。对生活中有 实际困难，不方便下基层或者到野外从事施工管理的干部，照顾到机关管理岗位。三是任人唯亲。对关系户安排在机关管理岗位。 （ 2）对管理干部的管理不够严格细致。由于选用理念和方式存在弊端，有些选到机关管理岗位的干部思想素质、工作能力、态度都不能很好地适应岗位要求。有些机关干部仗着资历、关系等，不能严格遵守单位规章制度，工作绩效低下。对这些干部，单位又由于种种原因不能严格惩戒，使机关干部管理失之于宽、失之于严。 （ 3）管理干部的绩效考核不够科学。由于各部门工作性质、业务量等存在差
4、异性，相应地对干部 的思想、能力、素质等各方面要求也不一样，忙闲也不均，因此对机关管理人员很难进行定性定量考核。近些年，公路部门也多次探索尝试机关人员绩效考核工作，但仍然没有制定出一套科学管用的绩效考核方案，绩效考核往往流于形式，未发挥实际作用。 （ 4）管理干部的激励机制不够完善。由于绩效考核不够科学合理，薪酬制度就很难做到公平合理，没有体现出多能多得、多劳多得的要求。另外，在培训学习、职称晋升、岗位轮换、提拔使用等精神激励方面，也做得不够到位，极大地挫伤了部分管理干部的积极性。 二、当前加强和改进管理干部 队伍建设的重要意义 1.加强和改进干部队伍管理建设的重要性 如果把各级机关比喻成推动
5、公路事业发展的指挥部，那么机关管理干部就是指挥部的指挥员、战斗员，是公路发展的主心骨。上级各项决策部署需要务实有力的管理干部去落实；单位的发展方向、发展战略、工作部署等需要管理者去谋划思考；单位的工作制度、工作机制、工作流程等需要管理干部来制定完善；新技术、新技能、新工艺需要管理干部来推广试用。管理干部处在如此重要的位置，公路部门理所应当地要根据形势的发展变化，努力将管理干部队伍建设成一个优秀的团队，为推 动行业管理提供坚强的人力支撑。 2.必须进一步加强和改进管理干部队伍建设 随着经济社会的发展，公路事业改革发展面临着诸多新形势、新问题、新任务。而要解决这些问题，必须首先要解决好基于关键地位
6、的管理干部队伍建设的问题。要通过创新理念和思路，不断完善管理干部甄选、培训、考核、激励等方面的体制机制，努力提升管理干部的综合管理效果。 3.加强和改进干部队伍管理的紧迫性和必要性 目前管理干部队伍中存在的与新形势、新任务不相适应的方面，极大地影响和制约着管理干部作用的发挥。公路行 业必须正视现实，从思想素质、专业技能、协调能力、工作作风等各方面入手，大力加强管理干部教育培训工作，才能培养出公路事业改革发展所需要的高素质的专业化管理人才队伍。 三、加强管理干部队伍建设的主要思路和方法 1.加强教育培训，提升管理干部工作技能 管理是否有效，很大程度上取决于管理者是否真正具备其相应的管理技能。这种
7、技能主要包括技术技能、人际技能、概念技能。具体到公路行业管理者，首先应该抓好三项教育。一是政治思想教育。要把加强管理干部的政治思想教育放在突出位置来抓，使干部坚持创新 进取、扎实工作。二是专业技能教育。管理干部应具备从事本专业、本领域工作的扎实的专业基础知识。所以，要科学合理地制定干部培养发展计划，加强干部教育培训，使干部不断提高专业技能。三是综合素质教育。除了思想过硬、专业水平高之外，管理干部还应该懂得政治、经济、法律、法规、管理等各方面的知识，只有这样，才能不断解放思想，创新思路。 2.健全选用机制，将优秀人才选用到管理岗位 作为分管人事工作的领导，要树立正确的选人用人理念，坚持理性规范、
8、公平公正、竞争择优地甄别选用管理干部。组织人事部门要加强调查 研究，全面掌握本单位管理干部的思想、学历、能力、业绩等情况，建立完善干部人才库。同时，要根据形势的发展变化和工作需要，做好职位分析，及时制定科学合理的干部使用计划，并在干部调配时为领导提供准确可靠的基础资料和公正合理的选用建议。要通过把好管理干部的选拔任用关，真正将那些品行正、作风实、素质高、能力强的优秀人才选拔到管理岗位。 3.健全考评机制，使管理干部业绩评价更加到位 各部门工作各异，单位对干部角色的期望各异，要定性跟定量相结合公平合理地考评干部。绩效考核时，要着力破除大锅饭形式，充分 考虑部门工作的难易程度、责任大小、工作量，对
9、工作要求高、责任风险大、工作量大的岗位，赋予较高的分值。同时，定期不定期对干部的工作任务完成情况给予定量考核。在考核手段上，要将群众评议、基层评议、领导评议和组织评议等多种方式结合起来，通过考核，对干部的业绩给予正确评价。 4.完善激励机制，最大限度地激发干部积极性 激励是对员工行为的正强化，激励可以使人的潜力得到最大限度的发挥。要在科学合理评价管理干部业绩的基础上，从期望理论和公平理论的要求出发，设计合理的薪酬制度，给干部期望的物质报酬。要借 鉴优秀企业薪酬管理的理念、方式，敢于打破陈规，使薪酬真正体现出价值。同时，要对有发展潜力、绩效优秀的干部给予更多的教育、培训、提拔、晋升等机会，进一步
10、增强干部的自信心和对职业前景的美好期望，从而更加积极主动地为单位的发展而努力工作。 5.完善监管机制，促使干部努力提升管理效能 控制与激励在干部行为管理中同样重要。因此，单位要对干部的工作过程进行指导与监督，对良好行为给予褒扬和奖励的同时，对违规行为给予训导和惩戒。要畅通干部监督渠道，通过领导、组织部门、基层群众的全方位监督，使干部的行为置 于监督之下。完善和落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告、谈话诫勉等制度，将干部自身和工作中存在的问题解决在萌芽状态。健全干部考核考察情况反馈制度，帮助干部及时发现问题、纠正错误。 参考文献 王凤彬，李东 .管理学（第 1版） M.北京：中国人民大学出版社， 2000，9
