1、加强行政事业单位财务管理的相关案例分析及对策 摘要：行政事业单位的财务管理既是行政事业单位经济管理的重点核心，也是行政事业计划及任务全面完成的有力保证，还是行政事业单位管理项目中的一项重要内容。本文以笔者所在单位为例，就单位的财务管理工作中出现的一些问题进行分析和总结，并提出了一些解决措施，谨供大家参考。 下载 关键词：行政事业单位 财务管理 案例分析 对策 行政事业单位的财务管理，它主要是指事业单位按照国家规定的法律、法规、政策以及财务制度，进行有计划、有规则地分配、筹集和运用资金，并对单位经济活动进行财务监督、核算与控制，以此来保障任务与事业计划全面完成的一套程序。行政事业单位的财务管理既
2、是行政事业单位经济管理的重点核心，也是行政事业计划及任务全面完成的有力保证，还是行政事业单位管理项目中的一项重要内容。笔者所在单位（山西省女子强制隔离戒毒所）作为一个承担特殊任务（收容收治强制隔离戒毒人员）的基 层行政事业单位，在财务管理方面更是存在着很多自身的特点。 一、财务管理中存在的突出问题 （一）财务管理制度不够健全 随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现，财政资金使用效果的提高。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理的兼岗现象，有些单位的不相容职务没有严格分离，有的岗位互串，尤其是有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅
3、局限在事后审批上，等等。 （二）细化经费管理有待规范 当前，新预算法颁 布后，监管机构对行政事业单位的监管加强了、对预算执行的力度加强了，但是行政事业单位的项目收支核算不够清晰，在预算执行中项目收支分类不够明确，项目支出绩效结果的评价和审核力度的增强还远远不够，支出的分类管理比较欠缺。 （三）全面性财务分析比较缺乏 由于缺乏适合本单位的财务分析制度，财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替财务分析报告。有的财务人员参与单位管理的机会少、意识不强，对单位的业务现状、问题和发展趋势缺乏了解，财务人员在做财务分析时，只能根据已经发生的经济业务，从单纯的会计核 算角度进行分析，不能从全局角度看待
4、财务收支的合理性，因而做出的财务分析具有很大的主观性和片面性，找不准问题的关键，导致了单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。 （四）财务管理基础工作不够扎实 财务会计基础工作主要指财务会计资料搜集、整理工作，其工作效果直接影响财务管理决策的有效性和准确性。在实际工作中，一是填制的记账凭证摘要内容不准确。有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容，会计科目名称不规范，处理业务不及时。二是收受的原始凭证不规范。有些财务人员对原始凭证审核不认真，原 始凭证规定的内容填写不全。笔者所在单位虽然一直强调加强财务基础工作是重中之重，但是在实际工作中还是有麻痹思想。 以上问题中，尤为突出的是财务
5、管理工作流程问题，流程不确定、流程不合理、流程不规范、流程不严谨，那么所有财务管理工作将无法按正常进度进行。 二、采取的具体改进方法 笔者所在单位从财务管理工作流程的合理分配上推进预算管理的落实与执行，在流程的管控上通过掌握风险点、控制风险点，提前进行防范与管控，从而进一步达到推进财务管理的目的。具体见图表。 1.管理运行风险表现 风险 ：在财务预算方面，未严格执行年初的财务预算，导致开支不合理，造成挪用、误用资金，影响经费正常运转等。 风险 ：在经费收支管理方面，支出未按规定权限签批，大额资金的使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利，私设 “ 小金库 ” ，政府采购未按规定办
6、理备案或未按备案方式进行采购等。 风险 ：在会计审批流程方面，未按相关制度流程签批，导致原始凭证手续不全，记账不及时，付款不及时等。 风险 ：在会计核计管理方面，会计人员核算不当，报表不准确，对印鉴保管不善出现丢 失、被盗用；会计资料保管不善发生丢失、损坏；年终财务决算时，由于账表不符，造成财务数据不准等。 2.防范措施 （ 1）严格执行预算法、会计法； （ 2）加强学习教育，提高业务能力； （ 3）加强责任意识教育，全面落实绩效考核办法； （ 4）设立监督审计岗，实行财务全程监督； （ 5）强化效能监察，严格责任追究。 三、单位财务管理模式创新与探索 （一）加强与完善行政事业单位财务的管理制
7、度 行政事业单位财务管理作为一个重要的 组成部分，想要不断发挥财务工作的服务保障，首先要不断加强与完善行政事业单位财务管理制度，行政事业单位财务管理制度作为单位内部一个特有的管理体系，它包含了支出审批制度、会计档案制度、内部控制制度、内部审计制度等多种制度。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度，可以规范各个单位的财务收支管理，继而形成一套全面、完整、统一的财务管理体制，从而促进行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、科学化。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度，还能增强行政事业单位参与预算管理的管理意识。 （二 ）创新完善的财政资金绩效评价制度体系 创新完善的财政资金绩效评价制度体系
8、，是指要将财政资金的使用效益提高，这其中包括加强与提高收入支出的预算管理，同时也要注重预算执行过程的监督效果。特别是在当前高度信息化的社会中，应该将预算资金管理的重点，放到行政事业单位预算执行过程的监督上来，对一些大项目或专项资金等进行跟踪考评，总结经验并逐步扩大考评范围，在财政资金运行的各个环节中，还要不断建立起财政支出绩效的评价系统，来完善对财政资金使用的综合评价、自我评价、社会评价与绩效审计综合为一体的财政资金绩效评价的 指标体系，以此来形成包括预算编制、执行、评价等完整的公共预算管理系统，从而提高财政资金的使用效益与管理水平。 （三）建立一套完整的财务报告制度 财务报告是一个单位财务情
9、况的总体反映，也是领导做出决策的重要依据和各部门的信息沟通手段。为了能跟上财政体制改革的步伐，满足各方面信息使用者的不同需要，应该建立一套完整的、更加全面的财务报告制度，设计出一套规范的财务报告的编制准则，其中明确财务报告中应包括预算情况、决算情况、政府采购情况、国有资产使用情况等各方面的信息，能够确保准确、完整地将会计核 算的结果和潜在的权利真实地反映出来。 （四）加强财务人员的培训工作，提高他们的整体素质 不断开展财务人员的培训工作，提高他们的整体素质以及创新能力。首先，财务人员不仅要有坚实的理论基础，还要有良好的法学、数学和网络技术等知识和技能。面对当前知识快速更新和金融活动的多样、多变
10、和灵活，能从社会、经济、技术和法律等多个角度分析并制定出相应的理财策略。其次，财务人员要在原有的知识基础上，不断地学习与补充新的元素，开发新的信息，并能够根据变化的理财环境，对本单位的运行与今后的发展趋势进行正确的评估 ，从而不断提高财务部门整体素质。 （五）强化监督管理，进一步规范单位账目设置等管理工作 不断加强检查与监督，确保单位的预算执行和财务管理更加制度化、规范化与科学化。当前，财政部门应根据我国会计法及有关法律法规，严格要求各行政事业单位会计的检查工作，进一步规范各单位账目设置等管理工作，并严格检查账外设账、私自设立小金库以及国有资产管理不规范而引起的各种漏洞。所以，要强化监督，通过不断地检查，规范账目管理、核算管理、资产管理等，使单位的整体管理工作再上台阶。 在当前我国经济与世 界经济全面接轨的情况下，不断创新行政事业单位的财务管理工作，对于国民经济的可持续发展与保障社会的繁荣稳定有着十分深远的意义。随着社会的不断进步，面对新的挑战和机遇，必须不断提高工作水平，逐步促进财务管理工作的提高，只有这样才能不断发挥财务工作的服务和保障作用，才能把财务工作引向全面发展的正确轨道。 （作者单位：山西省女子强制隔离戒毒所财务科）
