1、南通地区人口老龄化现状、存在的问题及对策建议 摘要 以 2015 年南通地区 1%人口抽样数据为依据，分析南通地区人口老龄化的现状，指出南通地区养老服务存在的问题：养老机构提供的服务还不全面，缺乏规范管理和有效监管；城乡之间发展不平衡，养老服务差距较大；养老制度建设落后，养老服务保障体系不健全；新型养老模式还不成熟，传统养老模式负担过重。提出以下对策建议：准确定位社区居家养老模式，健全社区养老功能，增加农村养老投入，改善农村养老服务设施，加强养老服务的相关制度建设，规范养老行业管理及推动养老模式的创新，完善养老服务体系等。 下载 关键词 南通； 人口老龄化；养老服务；养老制度 中图分类号 C9
2、2 文献标识码 A 文章编号 2095-3283（ 2017） 10-0142-03 作者简介 赵桃敏（ 1981-），汉族，讲师，统计师，研究方向：经济统计学。 南通地区进入老龄化社会已有 30年，老龄化程度不仅高于全国平均水平，还是全国老龄化程度最严重的地区之一，百岁老人数也最多，达到了 943人。 截至 2011年底，南通地区老年人口已达 178万，老年人口占常住人口比重超过 27%，达到发达国家老龄化 水平，是我国未来 20 年后老龄化水平。南通采取何种措施来解决日益严重的老龄化问题，已成为当地政府的重中之重。本文主要以 2015 年南通地区 1%的人口抽样数据为依据，对地区人口老龄化
3、现状进行分析，并结合养老服务市场存在的问题，提出相应措施及建议。 一、南通地区老龄化现状 （一）老年人总体健康状况良好，城市老年人口健康情况最佳 抽样调查结果显示，在进行调查的 17606 位老年人口中， 8976 人健康，占 51%， 6187 人基本健康，占 35%，有 2006 人不健康，但生活能自理，占11%，仅有 437 人是生活不能自理，占老年人口的 3%。可以看出，在抽样人口中，有 86%的老年人口健康或基本健康，南通地区的老年人口总体健康状况良好。 对城市、镇以及乡村 60 岁以上老年人口调查中，有 62%的城市老年人口身体健康，有 30%老年人口基本健康，有 6%的老年人口不
4、健康但生活能自理，2%的老年人口生活不能自理；在对镇的调查中，老年人口有 36%身体健康，有 39%老年人口基本健康，有 12%的老年人口不健康但是生活能自理， 13%的老年人口生活不能自理；乡村老年人口中，有 49%身体健康，有 34%基本健康，有 14%的 老年人口不健康但是生活能自理， 3%的老年人口生活不能自理；通过以上数据可知，城市、镇以及乡村老年人口中分别有 93%、 75%以及 83%的老年人口健康状况良好，城市老年人口健康状况最好，镇域老年人口的健康状况最差，乡村老年人口的健康状况居中。 （二）老年人口普遍文化程度不高 通过抽样调查可知，有 20.9%的老年人口未上过学，有 5
5、1.1%的老年人口仅上过小学，有 20.9%的老年人口初中毕业，高中以上学历的仅有 7%，可以看出，抽样的南通地区老年人口文化程度普遍不高。 城市老年人口中， 15.7%未上过学， 42%的老年人口仅上过小学，有 26.2%的老年人口初中毕业，高中以上学历的仅有 16.1%；镇域有 20.8%老年人口未上过学，有 52.1%的老年人口仅上过小学，有 20.5%的老年人口初中毕业，高中以上学历的仅有 6.6%；乡村老年人口中， 23.3%未上过学， 54.5%的老年人口仅上过小学， 18.8%的老年人口初中毕业，高中以上学历仅有 3.4%。通过数据对比分析，南通地区 60 岁以上的老年人口文化程
6、度普遍不高，大部分老年人口的文化程度在高中以下，其中城市老年人口的文化程度要由比镇老年人口的文化程度 高，乡村老年人的文化程度最低。 （三）老年人口生活来源单一 南通地区有 39%的老年人口通过劳动来获取收入， 27%的老年人口通过离退休养老金来获得生活来源，有 2.5%老年人口通过最低生活保障金来获取生活来源，有 0.4%老年人口通过财产性收入来获取生活来源（财产性收入指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等），有 28.5%老年人口通过家庭其他成员供养来获
7、取生 活来源，此外，还有 2.3%老年人口通过其他渠道来获得生活来源，通过调查可知，南通地区老年人口收入来源主要是劳动收入、离退休金养老金和家庭其他成员供养，生活来源传统且单一。 通过对抽样数据资料整理可以得出：抽样城市的老年人口生活来源，有16.9%的老年人口通过劳动来获取收入， 59.7%的老年人口通过离退休养老金，有 2.2%老年人口通过最低生活保障金，有 0.8%老年人口通过财产性收入，有 17.9%老年人口通过家庭其他成员供养，还有 2.4%老年人口通过其他渠道来获得生活来源；镇域老年人口生活来源，有 32.3%的老年人口通过劳动来获取收入， 30.2%的老年人口通过离退休养老金，有
8、 3.1%老年人口通过最低生活保障金，有 0.4%老年人口通过财产性收入，有 31.5%老年人口通过家庭其他成员供养，还有 2.6%老年人口通过其他渠道来获得生活来源；抽样乡村的老年人口生活来源，有 54%的老年人口通过 ?诙 ?来获取收入， 10.3%的老年人口通过离退休养老金，有 2.3%老年人口通过最低生活保障金，有0.1%老年人口通过财产性收入，有 31.1%老年人口通过家庭其他成员供养，还有 2.1%老年人口通过其他渠道来获得生活来源。南通地区 老年人口的生活来源主要都是劳动收入、离退休金养老金及家庭其他成员供养，其他渠道生活来源很少。其中，城市老年人口生活来源主要是离退休金养老金，镇域老年人口的生活来源为劳动收入、离退休金养老金及家庭其他成员供养基本均等，乡村的老年人口生活主要来源于自己劳动所得和家庭其他成员供养，南通地区养老模式仍以传统家庭养老为主。
