1、卷烟工厂业务外包安全风险探讨 摘要：当前烟草行业正紧紧围绕 “ 精益管理做除法 ” ，牢牢把握 “ 精益管理降本增效是内功 ” 的基本定位，强化约束性指标管理，深入挖潜，降本增效。业务外包是企业降低生产成本，提高核心竞争力的重要举措之一。然而由于业务外包在理论方面和实践当中都存在着相当的复杂性，使得实施业务外包的卷烟工厂安全管理也趋于复杂。本文对业务外包环境下卷烟工厂安全管理进行了安全风险分析，并对业务外包环境下安全管控思路进行了探讨。 下载 关键词：业务外包；安全管理；风险管控 一、业务外包内涵及优势 （一）业务外 包的内涵 1990 年，美国学者普拉哈拉德（ C.K.Prahalad）和哈
2、默尔（ GaryHamel）在其企业核心能力一文中正式提出业务外包概念。所谓业务外包，指企业基于契约，将一些非核心的、辅助性的功能或业务外包给外部的专业化厂商，利用他们的专长和优势来提高企业的整体效率和竞争力。 （二）业务外包的优势 专心发展自己的核心竞争力，然后购买最擅长的公司为自己提供专业服务。是当前许多企业在考虑业务外包时的 “ 惯常思路 ” 。其优势在于： 1.业务外包使企业专注核心业务。企业实 施业务外包，可以将非核心业务转移出去，借助外部专业化的资源优势，让专业的人做专业的事，从而把主要精力放在企业的核心职责上。 2.业务外包使企业提高资源利用率。业务外包专业公司在非核心业务上，拥
3、有比企业更有效、更经济地完成某项业务的技术和知识，能最大限度地发挥了企业有限资源的作用，加速了企业对外部环境的反应能力。 3.业务外包使企业规范劳务用工管理。业务外包与劳务派遣工相比，进一步规范了劳务用工作管理。业务外包适用于合同法，企业与业务外包单位之间按双方合同承担权利义务，企业对业务外包单 位的员工不进行直接管理。 二、卷烟工厂业务外包安全风险分析 （一）在安全生产的意识上 一是业务外包单位对国家安全生产方针、政策、法规，以及对卷烟工厂安全管理相关要求理解不到位。二是业务外包单位更多的关注业务管理，对自身在应承担的安全责任认识不足，没有建立起系统有效的安全管理措施。三是对卷烟工厂安全管理
4、制度、流程、标准的执行力不强。 （二）在安全风险的管控上 一是业务外包单位对卷烟工厂作业现场潜在的危险与风险认识不足，对紧急情况时的应急预案准备不到位。二是由于 业务外包单位的存在，工作区域安全管理可能出现 “ 真空现象 ” 。三是由于业务外包单位在人员招聘时，未进行相关职业健康体检，业务外包人员出现职业病时，存在法律风险。 （三）在人力资源的配置上 一是业务外包单位为了能揽下工作项目，在竞标中存在采取恶意低价中标的情况，导致为获取一定的利润而减少人力资源配置。二是在安全技术措施上不能做到专款专用，在安全管理岗位设置上不能做到专人专管。三是由于业务外包单位人员流动性大，安全意识欠缺。 三、卷烟
5、工厂实施业务外包的安全管控思路 （一）强化 安全责任，加强安全监管 要加强承包商管理可以从采购管制、作业管理、绩效监测与测量人手，并对承包商进行分类管理。一是强化业务外包单位的安全意识，充分认识卷烟工厂安全生产的重要性，把搞好安全生产工作，防止重大安全事故，作为第一位工作来抓。二是从业务外包单位选择上，要对相关方单位资质、制度建设、特种作业人员持证上岗、安全教育、安全交底等工作进行严格把关，规范签订安全管理协议。同时，业务外包单位要明确卷烟工厂工作场所的安全风险及安全工作程序，建立起系统有效的安全管理措施。三是卷烟工厂业务外包管理部门要将业 务外包人员的安全管理，纳入本部门的安全管理之中，要求
6、严格按安全制度及操作规范执行，加强作业现场的实时监督检查、绩效考核，并与其下一周期的投标资格进行挂钩。 （二）强化风险意识，加强风险管控 一是 ?I 务外包环境下的卷烟工厂安全管理，需要强化主体责任和监管责任落实。卷烟工厂业务外包管理部门要进一步健全安全责任体系、制度体系和考核评价体系，切实强化安全生产主体责任落实。二是强化安全生产应急管理。各业务外包管理部门要加强安全生产应急管理体制建设，完善事故应急预案体系，不断强化安全生产应急管理。要 组织业务外包单位按烟草行业规范要求，定期开展应急救援培训和演练，以增强劳务人员正确应对事故的处置能力。三是业务外包管理部门不仅要对与自己从事的活动相关的风
7、险进行有效控制，还需对业务外包单位进建立科学有效的管理措施，确保实现作业现场安全生产的 “ 统一规划、统一组织、统一协调、统一监督 ” 。四是业务外包单位要开展岗前职业健康体检，以便于卷烟工厂掌握劳务人员职业禁忌症，在保护劳务人员身体健康的同时规避法律风险。同时要通过督促业务外包单位完善并正确佩带劳动保护用品，保护劳务人员免遭或减轻事故伤害或职业危害。 （三）强化人员配置，加强安全培训 一是业务外包管理部门在编制招标文件时，要统筹考虑，设置科学、合理、完善的价格条款，制定适宜的评分计算公式及其相应规则，以杜绝“ 恶意低价投标 ” 行为的发生。同时，明确业务量和所需劳务用工人数，并对安全管理岗位
8、设置、岗位职能提出相应要求，以确保人员齐备、安全工作实现专人专管。二是各劳务用工单位要强化劳务用工的岗前安全教育培训，深入宣传贯彻安全法律法规和安全知识，卷烟工厂相关安全管理制度，让劳务用工人员明确安全操作技能、安全风险、防范措施、应急避险和突发事故处置等，以增强 劳务用工人员的安全意识，提升安全防范能力。三是针对劳务用工人员的流动性，要建立劳务用工人员月度台帐，督促业务外包单位对特种作业证书及时审核。业务外包单位对人员流动信息要及时反馈业务外包管理部门，以及时对新进人员开展岗前安全培训。 随着市场经济的发展，业务外包已成为卷烟工厂的一种重要的经营形式。通过对卷烟工厂业务外包现状及安全风险分析，对卷烟工厂实施业务外包的安全管控思路，从强化安全责任加强安全监管、强化风险意识加强风险管控、强化人员配置加强安全培训上进行了有益的探讨，这对于卷烟工厂有效实施业务外包 具有一定的意义。
