1、县域经济落后地区招商引资生态圈构造研究 摘要：县域经济落后地区招商引资工作具有一定的难度，存在一些误区，走过一些弯路。本文结合招商引资工作实践，提出构建招商引资生态圈的概念，从资源、政府、企业三个层次对生态圈进行了阐释，指出构建招商引资生态圈对落后县域经济企业招商引资的重要作用，并提出如何构建招商引资生态圈，促进落后地区招商引资工作的提升。 下载 关键词：招商引资 生态圈 多层次企业体系 招商引资是地方经济发展的有力支撑，是盘活当地资源，实现经济快速发展的重要抓手。在地方政府实践中，招商引资工作被当作 “ 一把手 ” 工程来对待，有的地方提出 “ 全民招商 ” 的战略，可见，招商引资在区域经济
2、发展中的重要地位。对于经济发展相对落后地区，如何实现招商引资工作对经济的带动作用，问题的关键就在于构建招商引资的生态圈。 一、招商引资生态圈的概念 招商引资能力是地方综合竞争力的体现。一个地方综合竞争力代表的是区域经济、社会、政治、文化、生态 全方位的发展水平与状态，这些因素中的某个或几个并非对招商引资工作产生决定性的影响，但这些因素的综合对招商引资工作的影响是不容忽视的。那么，招商引资生态圈就是基于一个区域政治、经济、文化、社会、生态的综合考量以及要素问的相互作用影响，影响一地方招商引资工作绩效的要素统一体。主要概括起来，包括三大有机体：资源、政府、投资企业。 （一）资源 1.可以支配的资源
3、 这一资源为区域内独有或特有，并且与其他地区相比优势比较明显的资源。但由于当地经济发展滞后、技术能力不足、资金有限、市场开拓能 力不强等原因，该资源并没有发挥其经济价值，成为 “ 沉睡的资源 ” 。这一资源的开发价值对招商引资具有磁吸性，往往价值越大，对招商引资的吸引力越强。而价值的大小主要体现在资源的开发难易程度、资源的可持续性、资源的更新再利用能力、资源的价格竞争力等。 2.无中生有的资源 这种资源具体来说应该是一种无形的资源。正如习近平总书记强调，浙江没有资源，无中生有是浙江最大的资源。如果说 “ 无中生有 ” 是一种资源，那么，这种资源就是对资源整合的一种 “ 能力 ” 。这种能力最核
4、心的关键就是创新，它包括创新的思维、创新的管 理、创新的市场、创新的模式。 （二）政府 对于相对落后地区的招商引资工作，政府一直扮演着重要的角色。这种重要性体现在政府在招商引资中在以下几方面要发挥重要作用。 从产业角度看，政府应该对地区产业进行明确定位，根据产业定位制定产业发展规划，出台产业发展扶持政策，研究产业招商队伍建设，实施精准的产业招商服务。 从平台角度看，政府对产业发展平台的建设管理负有主要责任。对于落后的县域经济来说，首要解决建设平台类别问题，要根据产业特点，建立中小企业孵化园、创业园、产业园等开放产 业发展平台，使各类项目能够乐得其所。 从服务角度看，政府应该构造 ?良的发展环境
5、来助力企业的发展。这种优良的环境就是要提高政府的服务效能，精简办事流程，营造 “ 亲 ”“ 清 ”的新型政商关系。 （三）投资企业 投资企业作为招商引资生态圈中的关键环节，地位最为重要。其是招商引资生态圈的核心，是生态圈中各要素相互作用的 “ 受力点 ” 。其在招商引资生态圈中主要的重要性主要体现在以下几个方面：一是其是招商引资生态圈是否健康的 “ 晴雨表 ” ，反映着生态圈的发展水平和质量；二是其是生态圈建设的重要参与者， 生态圈中的其它各部分要围绕投资企业的需求进行工作的调整与优化。 二、构建招商引资生态圈对县域经济落后地区招商引资工作的重要意义 （一）科学认识招商引资是一项系统工程 招商
6、引资生态圈构造，有利于更加系统地认识招商引资工作。招商引资工作三大有机体之间的相互作用，以及各个有机体内部的相互作用决定了一个区域招商引资工作的核心竞争力。对于落后县域经济地区来说，通过招商引资生态圈的建设，可以补足自身在经济方面的短板，建立更加科学的产业发展体系，以更加开放的姿态、更加解放的思想，推进招商引资 工作又好又快的发展。 （二）明确招商引资重点，做到有的放矢 落后的县域经济在招商引资中往往出现急于求成的心态。在具体招商引资实务中，眉毛胡子一把抓，只要是项目来者不拒，而没有考虑到招商引资生态圈与招商引资项目之间的匹配度，造成项目运营成功率不高，出现部分僵尸企业。这种不匹配造成了地区资
7、源的浪费，影响了地区招商引资的口碑和美誉度。 （三）更加合理利用有限资源，提高招商质量 招商引资的质量并不在于项目的大或小、投资金额的多或少、产业是否高端等等，而在于项目与地区发展的匹配 度，在于项目是否符合该地区产业发展的远景规划，在于本地资源的有力发挥与挖潜。落后地区的经济发展资源是有限的，只有通过生态圈的构建，来弥补其经济发展要素的短板，实现招商引资高质量发展。 三、构建招商引资生态圈的举措 （一）充分研究地方发展资源 地方资源是区域经济发展的基础。对于县域经济落后地区，要走出资源认识的误区，要分清楚特色资源、差异资源、核心资源，形成资源的软实力。通过创新来整合资源的利用，做到资源 “
8、无中生有、有中生好、好中生优 ” 。同时，在资源的开发利用上做到科学规划、绿色 优先、持续发展，要树立资源危机观。 （二）推进服务型政府建设 服务型政府建设是招商引资的关键，它不仅影响项目的落地，还影响着项目后期的运营与发展。推进服务型政府建设需要政府建立企业全生命周期的服务体系，在做好行政审批的同时，不断弥补落后县域经济在金融创新方面的短板。在具体操作上，鼓励招商机构与服务机构合并运行，寓服务于招商中，全面落实一票到底、首问负责的原则，积极营造亲商、重商、扶商的服务环境。 （三）构建多层次企业体系 多层次企业体系的建设是构建企业生态层的关键所在 。对于县域经济落后地区的招商引资工作，只要符合产业发展方向，属于国家非限制性的产业都可以落户，但是，落户的原则要体现出节约集约的原则。对于一些创业型的项目要落入创业孵化园平台；对于一些中小企业，落入中小企业产业园，以减少固定资产投资；对于创新创业类项目，要进众创空间，享受更好的创业服务；对于一些带动性强的大项目，可以进行征地建设，发挥大项目的引领作用。
