1、后工业化阶段北京市人力资源开发问题研究 摘要：现代人力资本理论认为人力资源开发是推动经济发展的主要动力之一。目前，北京市已经进入了后工业化发展阶段。在此阶段，北京市应当注重人力资源开发问题。本文分析了北京市人力资源现状、特征，并重点研究了在后工业化阶段北京市人力资源开发问题。 下载 关键词：后工业化阶段；人力资源开发 中图分类号： D035.2 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X（ 2013）05-0-02 一、引言 现代人力资本理论认为人力资源开发，特别是形成人力资本的教育、培训等，是推动经济发展的主要动力之一。最近 50 年西方发达国家和新兴工业国家的经济发展历程，已经从理论
2、上和实证两方面证明了，人力资源开发方面的投资和积累对经济增长的重要贡献。改革开放以来，北京经济一直保持了较快的增长速度，经济发展成就显著。北京之所以能取得经济发展方面的巨大成就，是多种因素综合贡献的结果。这其中有改革开 放、制度变迁的贡献，有物质资本投资快速增长的拉动，也有人力资源开发与人力资本发展方面的贡献。 2006 年北京第一产业比重为 1.27%，第二产业比重为 28.72%，第三产业比重为 70.01%，按照世界一般标准，自 2006 年以后，北京开始进入后工业社会。进入后工业化发展阶段后，北京市应当更加注重人力资源开发问题，以进一步增强首都经济的核心竞争力。 二、北京市常住人口受教
3、育程度分析 劳动人口的教育素质、知识结构等与产业结构、就业结构有着非常紧密的关系。此外，劳动力人口的教育素质的提高 ，对控制人口数量、提升人口质量具有显著的作用。近年来，北京市产业结构调整与升级、就业结构的转变，都与劳动人口的教育素质的提高有着密切的关系。 从北京市第六次全国人口普查第六次人口普查数据来看， 2010 年北京市常住人口中具有大学学历程度的为 618 万人。文盲人口（ 15 岁及以上不识字的人）为 33.3 万人，文盲率为 1.7%。北京市常住人口受教育的程度在全国处于领先地位。 与 2000年第五次全国人口普查相比，北京市具有大学学历程度的人数由233万人上升为 31499人。
4、与 2000年第五次全国人口普查 相比，北京市文盲人口减少 24.5 万人，文盲率下降 2.6 个百分点（表 1）。 北京常住人口的受教育程度在全国领先，主要反映在两个指标上，一是北京市常住人口每十万人大学及以上文化程度的人是 31499人，而上海每十万人中具有大学及以上文化程度只有 23407 人，北京比上海高出 9547 人；二是北京市常住人口的文盲率 1.7%，上海是 2.7%，北京要低于上海一个百分点。 三、北京市人口受教育年限分析 2010 年，北京市人口平均受教育年限已达 11.1 年，新增劳动力平均受教育年限达到 14 年，每 10 万人口中就有 6700 名在校大学生。 进入
5、21世纪以来，北京市通过全面免除义务教育阶段学生学杂费，完善家庭经济困难学生资助体系，实现义务教育阶段农村学生、城市家庭经济困难学生、残疾学生免费上学，高质量普及了义务教育。截至 2010 年底，北京市高中教育毛入学率达到 99%，高等教育毛入学率接近 60%，高考录取率连续 10 年保持在 70%以上，处于国内领先地位。 近年来，随着经济高速度发展，我国教育事业也进入了一个快速发展期，特别是初等教育基本普及，高等教育的入学率不断提升，人口的受教育年限逐年提高。 1990 年北京市常住人口平均受教育年限为 7.81 年，到 2000年增长到 9.59 年，比 1990 年增加 1.78 年。进
6、入 21 世纪，随着我国高等教育的入学率不断上升，到 2010 年北京市常住人口平均受教育年限增加到11.91 年。北京市人口教育素质的提高为北京市经济发展提供了强大的保障，提高了首都经济的综合竞争力。 北京市 2010年的外来人口数量达到 704.5万人，为了北京市的经济社会的和谐发展，应当大力促进教育公平，着力推进义务教育均衡发展，保障来京务工人员子女接受义务教育，完善教育资助制度，提高高等教育质 量。此外，北京市还应当为目前 1000 多万从业人员建立创新人才培养平台，建立更加灵活开放的学习制度平台，搭建合作培养、实践育人的资源平台，着力提高人才培养质量。 四、北京市科技人员及科技活动情
7、况 2010 年北京市研究与试验发展经费支出 821.82 亿元，比 2009 年增长13.41%。相当于地区生产总值的 5.82%（表 2）。 2010 年北京市科技活动人员数量为 52.98 万人，与 2009 年基本持平。2010年北京市的专利申请数量和专利授权数量分别为 5.73万件和 3.35万件，分别比 2009年增长 14.11%和 46.20%；其中发明专利申请数量与授权数量分别为 3.3万件和 1.1万件，比 2009年分别增长 14.1%和 22.4%。 2010年全年共签订各类技术合同 5.1 万项，比 2009 年增长 1.8%；技术合同成交总额1579.5 亿元，比
8、2009 年增长 27.8%。在 “ 十一五 ” 期间，北京市的专利申请数量累计达到 21万件，专利授权数量累计达到 10万件，这两项指标均比“ 十五 ” 时期增长 150%。累计签订技术合同 25.6 万项，实现技术合同成交额 5422.8 亿元，分别比 “ 十五 ” 时期增长 64%和 280%。 北京市劳动人口的教育素质和人才资源优势无疑对北京市持续快速的经济发展做出了重要贡献。近年来北京市高新技术产业快速发展，最明显地揭示了人才资源在经济增长诸要素中的地位及其在经济增长中发挥的作用。 五、人力资源开发对首都经济增长的贡献 1.丰富的劳动力资源为首都经济增长提供了可靠保障 北京市作为中国
9、的首都，政治优势突出，文化、教育、科技、金融等重要经济资源丰富。目前，北京市传统产业和新兴产业发展势头良好，为各类人才提供了良好的就业机会。在 2006 2010 年 “ 十一五 ” 期间，北 京市籍人口从 1197.6 万增加到 1257.8 万人，共增加了 60.2 万人，而就业人口从 878.0 万人增加到 1031.6 万人，共增加了 153.6 万人。同样可以认为，2006 2010 年间，北京市就业的增加主要来自于外来人口。 在进入 21世纪以来的 10 年期间，北京就业人口的数量始终处于迅速增长的状态，每年大约有 40 万人进人新的劳动市场，这些丰富而廉价的劳动力作为重要的生产要
10、素供大于求，价格低廉，其成本明显低于国际平均水平，不会因劳动成本的过快上升导致物价大幅度上涨，这种趋势有利于地区生产总值增长，为北京经济持 续发展提供了极为有利的条件。 2.高素质的劳动人口推动了首都产业结构优化与调整 改革开放 30多年来，北京的经济取得了较快的、持续的发展，产业结构和就业结构发生了深刻变化，总体上产业结构的调整朝向促进就业增长的方向发展，经济结构和就业结构体现了现代世界大都市的部分特征。 北京市结构调整和优化已经取得较大进展。北京市三次产业结构在 2000年为 2.5： 32.7： 64.8，到 2005 年变化为 1.4： 30.9： 67.7，到 2010 年北京市的三
11、次产业结构则变化为 0.9： 24.0： 75.1。 在经济快速发展的同时，北京的产业结构已接近发达国家或地区的水平。 从三次产业就业人口占总就业人口比重来看，从 1978 年至 2010 年，第一产业就业人口占总就业人口比重不断降低，第二产业就业人口占总就业人口比重从 1990 年后开始出现逐年降低趋势。而第三产业就业人口占总就业人口比重则从 1978年以来一直处于上升趋势，到 2010年其就业人口占总就业人口比重达到 74.4%。 六、做好人力资源开发，提升北京人力资本价值 人力资本投资是经济增长越来越重要的源泉。教育和培训对于提高劳动力素质、 提高就业竞争力、促进就业和创造就业机会的作用
12、十分重大。 2010 年，北京市共有培养本专科人才的普通高等学校 77 所，培养研究生的高等院校和科研机构 170所，有普通中学 945所。在专业上，北京市院校设有理科、工科、农学、医学、财经、政法、体育、艺术等各类专业齐全。 2010 年北京市的研究生毕业人数 5.9 万人，本专科毕业生 15 万人，各类中等职业教育（含技工学校） 毕业生 7.1 万人。要充分发挥北京市的教育、科研优势，培养各领域专业人才。此外，由于北京市的优质教育资源主要集中在城区，要进一步推动教育资源向农村 和远郊区县发展，提倡优秀教师到农村和非重点学校任职，缩小城乡、城区与郊区之间的教育资源差距。另一方面，鼓励在岗职工提升文化素质。如果他们通过自身努力和和各种方式提高了受教育程度，那么用人单位应在考核的基础上，与其评定相应的职称调整工资待遇挂钩。 参考文献： 蔡增正 .教育对经济增长贡献的计量分析 科教兴国战略的实证依据 J.经济分析， 1999（ 2）： 39-48. 崔玉平 .中国高等教育对经济增长率的贡献 J.北京师范大学学报（人文社科版）， 2000（ 1）： 31-37.
