1、国企基层查处隐形变异 “ 四风 ” 的情况分析及对策 【摘要】 “ 四风 ” 问题看似是无伤大雅的 “ 小问题 ”“ 软腐败 ” ，但假以时日则会 “ 聚沙成塔 ” 。坚决查处隐形变异 “ 四风 ” 问题，是维护基层群众切身利益的迫切要求。将作风建设聚焦基层，对隐形变异的 “ 四风 ”问题深挖、细查、严处，有助于推动基层干部自觉规范言行举止，密切关注国有企业出现 “ 四风 ” 问题新表现、新动向，有针对性地出实招硬招来应对，落实 “ 两个责任 ” 的担当。 下载 【关键词】隐形变异 “ 四风 ” 问题；中央八项规定；基层；国有企业 自中央八项规定颁布以来，各级党委、政府把贯彻落实中央八项规定精
2、神、纠正 “ 四 风 ” 问题作为一项重要的政治任务，各级纪检监察机关全面履行执纪、问责、把关职责，持续加强对贯彻落实中央八项规定精神、纠正 “ 四风 ” 情况进行监督检查，不断加大执纪监督曝光力度，有效促进了党风政风转变，带动了社风民风的好转。 在看到取得明显成效的同时，从各级通报违法违纪典型案例来看，一些地区和部门依然存在 “ 四风 ” 问题。 “ 四风 ” 问题犹如病毒，也会隐形变异，恶化政治生态，伤害群众利益，必须坚决铲除。看住隐形变异的 “ 四风 ” 问题，坚决查处人民群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，以实实在在的行动让人民群众感受到党风好 转的新气象，势必会提振群众对作风建设和党风
3、廉政建设的信心，凝聚党心民心，营造山清水秀的政治生态，夯实党的执政之基。 在坚定不移深化国有企业改革进程中，反腐败形势依然严峻复杂。深挖其根源，是党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党的政治责任缺失导致。随着各级巡视力度的不断加大，还会有更多国企腐败问题被晒出。问题倒逼改革，国企在反腐败工作中，要清楚自身存在的严峻复杂的反腐败形势，也要明确反 “ 四风 ” 的重要任务和重大意义，要坚定不移地贯彻全面从严治党要求，从企业实际出发落实党风廉政建设主体责任和监督责任 ，做到党建、业务 “ 两手抓 ” ，反腐、改革 “ 双驱动 ” ，才能为国民经济的发展作出更大贡献。 一、隐形变异 “ 四风 ”
4、问题 一些地方 “ 四风 ” 隐身变形的现象屡禁不止，隐身变异手段也在增多，从近几年国有企业 “ 四风 ” 问题查处情况看，基层单位问题相对集中，这与人情文化密切相关，也是老百姓感受更直接、反映更强烈的矛盾集中点。 （一）公款吃喝规避检查。有的将公款吃喝转移到单位食堂、培训中心、下属部门，食堂账目混乱、管理混乱；有的从高档餐馆转移到小饭馆、农家乐等偏远隐蔽场所，逃避检查和举报，在饭馆、饭店 挂账，等候时机集中处理。 （二）公车使用移花接木。有的 “ 公卡私用 ” ，违规使用加油卡，具体加油的次数、车辆、行程等无法查清明细；有的 “ 变相专车 ” ，在单位物色 “ 专职司机 ” ，为主要领导开私
5、车。 （三）公款出游南辕北辙。个别单位以学习、培训、调研、爱国主义教育等名义外出考察，不按既定路线，擅自变更路线、更改行程；有的转嫁旅游费用，利用手中权力 “ 靠山吃山 ” ，让当地单位承担旅游费用。 （四）收受礼金秘密交易。微信红包、支付宝转账、电子预付卡、扫描二维码、网购等成为送礼的 “ 神兵利器 ” ；有的避 开重要节点提前、延迟收送、异地收送、快递收送。 （五）婚丧嫁娶分批操办。有的干部操办婚丧嫁娶，化整为零，分批分地办；有的只收礼不宴请，借亲朋好友请客借机敛财。 （六）检查考核反复重叠。有的单位检查考核过多，一些考核内容不切实际，甚至各部门考核内容存在 “ 冲突打架 ” ；被考核单位
6、对照考核标准，编造工作痕迹。 （七）会议文件有增无减。有的地方和部 ?T 把发文、开会作为贯彻上级精神的主要手段，有的文件空话、套话多，指导性、针对性不强；有的一般性会议也要求基层领导参加，加重了基层负担，增加了 行政成本。 （八）办事效率低下。推诿扯皮、办事效率低下， “ 庸懒散慢 ” 问题仍然存在。一些面对群众的窗口单位门好进了、脸好看了，但事情仍然难办；有的地方干部不作为、慢作为现象依然突出。 （九） “ 三重一大 ” 制度缺失。党组织集体决策 “ 三重一大 ” 事项缺乏制度刚性，管理制度存在漏洞，制度执行的监督不够严格，缺乏落实制度的监管制度。 二、问题发生原因剖析 虽然中央八项规定精
7、神至今已经出台近 5 年，但问题仍然时有发生。无论目前 “ 四风 ” 的表现如何，潜在的原因大致相同。 （一）思 想认识不到位。少数党员干部对中央八项规定精神和反 “ 四风 ”工作没有正确认识，存在侥幸心理、敷衍心理、与己无关心理，导致顶风违纪问题屡查不绝。究其深层原因，是政治理论学习不够，政治修养不到家，在权钱交易面前心理防线彻底崩溃瓦解，走向深渊。 （二）配套制度不完善。贯彻落实中央八项规定精神、纠正 “ 四风 ” 工作当前，相关制度存在缺陷和漏洞，执行不够严格，操作不够规范，缺乏对制度执行的监管机制。 （三）管党治党落实不到位。重业务轻党建、落实全面从严治党 “ 两个责任 ” 不到位、放
8、纵干部党员忘记责任担当、滥用 手中权力、失职渎职损害群众利益，给 “ 四风 ” 问题频发提供了温床。 （四）纪检监察力度不够。基层纪检干部队伍普遍存在兼职多，精力分散，业务不熟，实践不够，交流不够，碍于人情的现象，导致监督执纪力度宽松软。 （五）监督基层情况复杂。基层干部基数庞大，人员分散，给监督管理造成困难。基层干部队伍庞大，人员分散于基层各部门，工作岗位各异，受周围文化环境风俗影响较多，在实际监督过程中存在困难和漏洞。 三、相应对策措施 （一）加强廉政培训，提高思想认识。通过创新廉政教育、传播廉政文化 、组织专题学习、解析典型案例等方式，加强党员干部理想信念作风教育，加深党员对党的性质、宗
9、旨和群众路线、群众观点的理解，增强严守纪律规矩的自觉性、坚定性。 （二）完善体制机制，扎实执行落实。抓建章立制，推动作风建设制度化、规范化是从源头遏制 “ 四风 ” 问题频发的关键举措。紧跟政策堵塞制度漏洞，形成内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，形成有效的监督体制机制，真正做到用制度管钱、管人、管事，让 “ 四风 ”问题无法隐身、无所遁形。 （三）落实主体责任，提高政治站位。准则强调， “ 全党必须 坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。 ”“ 各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。中央政治局要带头执行中央八项规定。 ” 落实中
10、央八项规定精神，从一项纪律要求，上升为一份政治责任，各级党组织要自觉肩负起主体责任。 （四）加强执纪监督，纠正 “ 庸懒散慢 ” 。实现党员干部行为自觉，关键是以严格的纪律约束促使其形成良好的习惯。加大对重点领域、重点环节和重点群体着重监督，综合运用监督执纪 “ 四种形态 ” ，对苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措 施；对隐形变异的 “ 四风 ” 问题，坚持现形就抓，层层剥开 “ 四风 ” 隐身衣；对顶风违纪 “ 四风 ” 问题，或 “ 四风 ” 问题禁而不绝的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，通过强化 “ 一案双查 ” ，倒逼主体责任和监督责任落到实处。
11、（五）创新监督方法，畅通举报渠道。利用互联网、微信、电子支付的违纪手法层出不穷，遏制违纪也需要不断创新方法，通过应用 “ 互联网 +”与大数据等新技术，充分发挥公众微信随手拍、 “ 二维码 ” 测评系统、公安机关 “ 天眼 ” 视屏监控平台、税控电子信息平台、监督举报客户端的系统和平台，使用通信网络加强金融、审 计、税务的合作，形成多部门联动、科技化取证、精准监控排查的严密监督系统，成为纠正 “ 四风 ” 问题的“ 神兵利器 ” 。 【参考文献】 黄飞，许高斌，潘德江 .浅谈如何开展高校 “讲文明、树新风 “活动 J.合肥工业大学学报（社会科学版） .2010（ 12） . 黎明，王洪宝 .反 “四风 “改作风树新风 N.安康日报， 2014（ 05） . 柳建辉，高中华 .对作风之弊、行为之垢来一次大扫除 N.光明日报，2013（ 07） .
