1、国内油田安全生产管理水平提升策略研究 【摘 要】石油从传统的能源产品已经发展到关乎国计民生的战略物品，国内油田近年来在生产技术、产量上取得了长足的进步。但有关国内油田生产安全事故的报道、事件时有发生。为了实现国内油田安全生产管理水平提升，建立现代化安全生产管理模式，需要正视安全生产管理的重要性，厘清当前国内油田安全生产管理的现状和问题，进而采取高效、科学的安全生产管理提升策略。从制度、人、风险、新模式建构等层面进行管理革新，提高油田安全生产系数，使经济效益、安全保障、环境保护等形成优质平衡。 下载 【关键词】国内油田；安全生产管 理；重要性；提升策略；新模式 我国石油石化类企业从无到有，短短几
2、十年时间里取得了瞩目的成就，油田生产是石油石化类企业最重要的基础工作，因为石油性质特殊，安全要求高，在生产环节不稳定因素大，属于高风险生产环节。尤其是人员安全意识、操作水平、环境影响和管理水平等对油田安全生产起着直接影响。如若在油田生产中发生事故，不但会造成经济损失，更会对周边环境造成极大污染，更甚者会对国内国际石油期货价格产生波动。长久以来，油田生产与我国经济发展模式相似，重效益轻安全，上世界八九十年代，各类油田发生过多次事故。进入 新世纪之后，我国石油石化类企业开始重视油田安全生产管理，管理模式从之前的粗犷型人治型逐渐过渡到精细化管理、标准化管理，管理理念、模式和措施取得了长足的进步，但在
3、管理升级和转型期，国内油田安全生产管理仍在存在一定的问题，留有不少的安全隐患，为了保证石油石化类企业平稳发展，对国内油田安全生产管理水平的提升研究很有必要，以人为本、以管理制度为基础、以先进的管理模式为发展方向，不断提升油田生产安全，实现监管分离，让一切安全隐患和风险被控制在能够把握的程度，让国内油田生产各环节、各步骤的安全管理在信息化、标准化和体系 化的框架中运行，常态化发展管理。 一、油田安全生产管理的重要性 油田生产环境复杂，面临着高温高压高危的条件，设备数量繁多，如果安全生产管理不到位，这些设备发生安全事故，不单让工作人员、设备面临威胁，更对油田正常运作产生影响。尤其是在在油气开采、处
4、理等生产环节，容器压力和管道泄漏是最重大的安全隐患，例如长庆油田在生产中原油泄漏，对地方土壤、水质影响巨大。 二、国内油田安全生产管理现状和影响因素 国内油田安全生产管理已经写入了油气企业油田生产的根本制度，但是这项制度与时俱 进程度不足，大多是借鉴国外模式，本土化程度不足，导致安全生产管理在实际落实中存在规章制度与操作 “ 两张皮 ” 的情况。国内油田安全生产管理的影响因素主要在以下几个方面： 一是重生产轻安全观念依然存在，可是更多的油田在安全生产管理上还停留在 “ 人治 ” 阶段，各项安全生产管理标准不清晰，制度不明确。这些管理层面上的影响因素对国内油田安全生产管理造成了观念上的影响，安全
5、生产管理不直接产生效益，使各级领导对此容易忽视。 二是由于油田工作人员在安全工作管理中没有定岗定责，使其责任心不强，安全意识淡薄，在工作 中操作不规范，尤其对风险防范、排查走过场，使安全事故的发生率提高。 三是国内油田生产设备升级迭代正在进行中，原有设备的维护保养不及时，使生产设备处于落后状态，老旧设备、患病设备的安全检测力度不足，让安全生产故事从客观上几率加大。 四是安全风险管理的落后。风险管理已经应用在石油石化企业经营各环节，但在安全生产管理上并为形成系统的管理体系，使油田生产的安全风险评估、处理不准确不及时，对安全风险也没有很好的规避。一旦安全风险产生，极容易对生产秩序产生影响，造成经济
6、损失。 三、国内油田 安全生产管理水平提升策略 针对上述现状和影响因素，让国内油田安全生产管理水平提升到新的高度，需要有明确的安全生产管理制度、人员安全意识的提高、安全风险评估与处理机制的完善，同时还要引入 HSE体系，从制度上根本保证安全生产管理的科学性和有效性，从人的层面上从思想观念到操作技能上符合安全生产管理的标准，从安全风险管理上杜绝各类安全生产风险，从 HSE体系的建立完善方面让安全管理融入综合体系，提升油田安全生产的整体系数。 （一）建立安全生产责任制 建立安全生产责任制是定岗定责的前提，也 是通过这样的制度明确进而约束油田工作人员的岗位安全职责，从侧面加强工作人员的安全意识和责任
7、心，使其能够在 “ 自扫门前雪 ” 的基础上实现安全生产。在具体落实上，对油田生 ?a 岗位从安全角度进行细化分析，让每一个岗位不仅要各司其职，更要有明晰的安全生产责任，如果出现安全生产问题和事故，溯源简单，责任明确。再通过与企业人力资源绩效管理协同，让其在薪酬方面收到一定的惩罚，这样的安全绩效管理也是当下最有效的管理方式。例如某油田油水井管理岗位的安全生产责任制，保证油水井的正常运行，及时检查和维护，保证抽油机井正常运行，及时发 现抽油机系统的安全隐患；如曲柄销子螺栓松动，立即进行紧固处理，如果处理不了，立即上报上级主管部门，安排专门的维修队伍，解决安全隐患问题，防止由于隐患的存在，而引发严
8、重的安全事故。 （二）制定安全生产风险的应急救援处理预案 制定安全生产风险的应急救援处理预案是对油田安全生产的最有效也是最直接的保障。首先要建立安全生产风险的评估机制，通过企业对油田生产各环节的安全风险进行评估，再确定风险的等级，对风险源进行控制，进行通过对安全风险点的管理和处置，降低安全风险的等级。其次，对存在的安全风险制定 详细的应急处理预案，将有可能爆发的安全风险有针对性地进行风险演练，提高全员的安全意识和安全应急处理能力。倘若油田生产发生安全事故，工作人员不会惶恐不知所措，能够按照应急预案和常态化演练，将安全风险的影响降到最低，对油田生产的负面影响降到最小。在这样定期演练和安全事故处置
9、的基础上，还要加强对油田工作人员的三级安全教育。 （三）安全生产管理人员岗位的明确 安全生产管理人员岗位明确要从其专职化开始，这个部门和岗位不再是可有可无的边缘化岗位，而是关乎油田平稳运行的关键结点。一方面对现有人员进行专业技 能的培养，另一方面引进高水平的专业人才，让人才成为安全生产管理的根本。同时要赋予安全生产管理人员高度的监管权力，对一切有可能的安全隐患和安全风险，可以当面指出并进行绩效考评，从内外两方面加强油田全员的安全生产意识和责任心。 （四）建立完善的 HSE 管理体系 为了达到油田安全生产管理的目标，规范岗位员工的安全操作行为，合理优选采油生产设备，对老旧设备进行报废处理，加强对
10、设备的维护保养，提高各种机械设备的安全运行效率。激发完成本职工作的积极性，避免由于思想意识问题，而出现麻痹大意的事故，给油田 生产带来安全隐患。对HSE 管理体系进行动态的管理，及时更新管理体系文件，使其适应长庆油田发展不同阶段的需要。对数字化油田生产管理模式进行优化，改变原始的手工控制的生产操作模式，尤其针对岗位员工的操作规程，进行更新，使其更好地适应油田发展的需要。 四、建构国内油田安全生产管理新模式 （一）日常油气生产安全监督 为了进一步落实属地管理，加强监管力度，对各油气生产单位的监督力量进行整合成立油田安全环保监督部，其向总经理和安全总监负责，代表油田派驻各生产单位进行安全生产监督，
11、实现安全监 管分离。监督部以巡视、驻站、旁站等方式，以过程巡查检验与重点环节监测监控相结合，对全油田生产作业实施监督，对较大风险及重要风险源（点）实施有效监控。监督中发现的隐患和违章，以及不安全行为，都能及时向属地单位反馈，向安全部门报告，都能够得到及时处理，及时消除事故隐患，保证安全生产。 （二）承包商安全监督 按照 “ 管业务、管安全 ” 原则和 “ 监管分离、异体监督 ” 的工作思路，在内部油气生产实现安全监管分离的同时，建立完善 “ 钻井工程、地面建设、井下作业 ” 承包商安全生产监督体系。钻井工程安全监督由油田工 程监督公司负责，下设监督公司，代表油田驻各项目组重点对钻井、试油、测（
12、录）井、压裂等施工作业的重要环节进行安全监督，与建设项目组实现监、管分离。井下作业安全监督由油田开发处负责，重点对油气田修井作业的全过程进行安全监督。 （三）安全监督监管 为了加强安全监督监管，油田在安全环保监督部专设一个安全督查组，配备督查人员，直接对油田负责，代表油田全面履行 ? 澳诓坑推 ?生产、钻井工程、地面建设、井下作业 ” 四大监督模块的履职督查。对督查所发现的问题，在同相关部门充分沟通后定期向主要领导和主管领导汇 报。通过采取以上措施，有力地促使监督人员认真履行职责，保证监督的效果。 综上所述，国内油田安全生产管理较之以往有了进步，但与国际先进油田相比在对安全生产管理的认识和体制
13、上还有一定的差距。所以要从人的角度加强安全生产管理意识的培养，从制度层面建立健全管理制度，在具体生产环节制定风险管理措施，提高安全隐患的排查力度。针对近年来发生在国有大型油田的事故，开展自上而下的学习活动。同时监管分离模式的引入、 HSE 管理体系的贯彻落实对国内油田安全生产管理水平的提升能够起到强有力的保障作用，以促进国内油田安全生产 管理向着更高效、更科学、更环保的方向发展，对油田生产和经济效益也能起到相当的提升作用。 参考文献： 王清刚，王灵宁 .基于风险导向的企业社会责任管理研究 以 石油天然气股份有限公司 TH 油田安全生产管理为例 J.中南财经政法大学学报， 2011（ 6）： 57-62. 王顺华 .加拿大油田安全管理的经验与建议 J.中国安全生产科学技术，2010（ 2）： 200-204. 刘佳 .影响油田安全生产的瓶颈因素及解决措施 J.化工管理， 2016（ 26）： 334. 方涛， 张振生，邓建峰，等 .油田开发生产中安全生产及管理的研究 J.化工管理， 2017（ 20）： 258. 付野 .油田安全生产的特殊性及安全管理的优化对策 J.化工管理，2017（ 13）： 113.
