1、地勘企业监事会工作模式初探 摘要：目前，许多地勘单位开始了企业化运作，其中监事会如何开展工作是地勘企业面临的新课题之一。本文从监事会的机构配置及其职权定位出发，将确保地勘企业资产保值增值作为核心目标，提出了地勘企业建立异体换位和内部监督相互制衡机制，构建监督、促进、预防、反馈为内容的监事体系的工作模式。 下载 关键词：地勘企业 监事会 工作模式 今年 3 月，党中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见出炉，明确提出了从事生产经营活动的事业单位要转企改制的指导思想，使得全国大多数地勘单位的转企改制步伐陡然加快。如何建立起地勘企业的现代企业制度，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地乃是摆在地勘
2、单位面前的新课题，作为现代企业法人治理结构中的重要组成部分，监事会如何开展工作便是其中之一。本文依据现代管理监督的基本理论，结合本单位实践经验，探讨一下地勘企业监事会的工作模式。 一、地勘企业监事会的机构配置及其职权定位 要实现地勘企业的 有效监管，就必须创建相应的组织机构 监事会，并赋予其必需的职权，配设称职的专业人员，界定有关各方的职责。地勘企业监事会的职权是由国有企业的财产权赋予的。具体来说，是地勘企业根据企业国有资产监督管理暂行条例、国有企业监事会暂行条例，授权地勘企业监事会来行使相应的权利：调查地勘企业及其子公司和下设机构的权利；获得内部相应信息的权利（包括有权派出相应的监事参加或列
3、席公司的相应会议）的权利；对相应经营管理人员的过失和失误的质询权利；对发现的管理不当、操作违规等进行纠改调整的权利；对公司的经营决策、经营方针、 生产经营、内部控制等权利。当然，仅有权利还不够，地勘企业还应配备相应的机构和人员，因为实施监事工作必须要有一个载体，它可以根据地勘企业的实际情况来定：可以设立监事办公室、内部监事工作小组或内部监事会等，其人员配设可以根据实际需要和工作内容来确定，从而形成监事会运行模式的完整前提和基础。 二、地勘企业监事会的核心目标 地勘企业资产保持原值并使其不断增值，是地勘企业在经营期限内，按照一定的规则扣除客观增减因素后的期末国有净资产等于或大于期初国有净资产的营
4、运结果。实现地勘企业资产保值增值，不仅 是接受授权经营者的核心职责，更是地勘企业授权经营的本质要求。当前，是以会计核算和审核结合其现实的经营运作来实现国有资产的保值和增值的。地勘企业的监事会应对企业国有资产的保值增值操作依据相应的法律和法规严格督查和把关，并在监督的过程中，把地勘企业资产保持原值并使其不断增值作为所有监督工作的核心和主线，以开展相应的监事会日常工作。 三、地勘企业监事会的监督机制 地勘企业一般是以集团、下属子公司为组织形式的大型国有企业，具有法人多、组织层次多、经营模式多的 “ 三多 ” 特点。因此，对于地勘企业的管理 和监督，既要解决具有共性的逐级代理问题，又要协调多法人联合
5、体中企业成员之间的关系，还要解决市场缺陷在企业内部的反映和内部“ 寻租 ” 等问题，这样仅靠地勘企业内部自行的监事督查，显然不能起到理想的效果。为了更有效的行使监事的职能和效果，可以采用异体换位监督和内部监督相结合的制衡机制，不但可以强化监督约束的客观性，即集团公司对下属子公司的 “ 外力 ” 监督，而且可以使监事会直接进入下属子公司的法人治理结构中，实现监督效益和效率的最大化，特别是代表国家利益（国有控股）的专职监事和股东（一般职工）代表推选的兼职监事的共同监督 ，使各方利益得以保障，使地勘企业现代法人治理结构进一步清晰与完善，这也符合地勘企业运作的实际情况，能更好的解决地勘企业各种关系人职
6、责到位的现实问题。 四、地勘企业监事会的监事体系 地勘企业应从监督、促进、预防、反馈这四个方面来构建其监事体系。其中，监督就是指监事会应对地勘企业的生产经营全方位、全过程的实时监督管理，主要是对公司投资及资产变动、生产经营营运、会计和财务核算与审核、公司管理者的表现及成绩、企业经营的风险和绩效、内部控制与激励机制、企业的发展前景、人事引进培训和岗位安排等进行监 督，是监事会最基本的监管职能；促进是指紧紧围绕地勘企业监督检查的既定目标，对地勘企业的经营管理体制、经营管理理念、经营管理机制、企业内控体系、企业体制改革等方面进行督查，并随之进行相应的纠正、整改和督促的职权行使活动，它先通过检查来发现
7、地勘企业存在的问题，然后分析出现问题的原因，进而提出解决问题的方法与举措。在监事会行使促进这一环节职能时，应进行实时纠正经营管理中出现的各种偏差，并督促相应部门和当事人进行整改，帮助其深化转变经营理念，提高决策能力，革新管理体系，深化内控机制，实现经营目标；预防是指地勘企业监 事会在检查、发现并及时纠正公司在生产经营过程出现的失误和偏差以外，还要通过相应的检查和审计进行分析，及时发现可能给地勘企业经济利益带来不利影响的现实因素和潜在因素，及时发出预警信号，督促子公司采取措施，防止不利因素的发生、扩大，从而保证企业利益的安全和不受侵犯，做到防患于未然；反馈是指地勘企业监事会不但要对公司进行监督检查，而且要在此基础上进行经验总结，并对发现的问题提出相应的处理意见和改进建议，及时报告给董事会，为企业决策提供翔实、可靠的依据。 参考文献： 王亚南 当代企业监事会工作实 务 M 上海 东华经济问题 2007 沈学峰 地勘企业改革这路 M 山东 科技信息 2008
