1、地方政府治理现代化的内涵及实现策略初探 摘要：国家治理现代化主要体现在两个方面，一个方面是中央政府的治理现代化，另一方面是地方政府治理现代化。而作为国家实施治理现代化所依赖的主体，地方政府在推进国家治理现代化战略进程中起着至关重要的作用。 下载 关键词：地方政府 治理现代化 内涵 路径 可以说，地方政府开展好治理现代化的工作，是实现国家治理现代化的关键所在和重要途径。因此，如何开展好治理现代化的工作就成了摆在地方政府部门面前亟需解决的迫切问题。本文以地方政府治理现代化的内涵作为文章内容的切入点，对地方政府治理现代化的特征以及地方政府开展治理现代化工作的有效路径进行了详细的阐述探索，为地方政府治
2、理的现代化能力提升提供借鉴。 一、地方政府治理现代化的内涵 按层级来分类，我国政府可以划分为地方政府和中央政府，地方政府是中央政府的具体治理主体，可以说，它在国家治理现代化战 略中发挥着主体作用。地方政府的职能结构与中央政府有所不同，其具有鲜明的执行性、区域性、独立性与衔接性，以致其治理方式、治理内容、治理地域都与中央政府治理也有所差别，因此，对地方政府治理现代化的评价要与对中央政府有所不同，但是两级政府的现代化治理理念和目标在本质上来说是一致的。地方政府以现代化治理理念为指导，通过治理体系的改革，在自身治理区域内依法合理履行它的治理职能，从而达到促进区域内社会健康、和谐发展和经济持续发展的目
3、的，这便是地方政府治理现代化的内涵所在。 二、地方政府治理现代化的特征 正如前文所述，无论是地方政府治理现代化还是国家治理现代化，它们都秉持着相同的治理现代化理念，所以，两者具有 “ 方式民主化、制度理性化 ” 等相同的内在特征，但地方政府治理现代化在运行方式、治理主体格局和效果评估等方面体现出其微观特征，具体而言，地方政府治理现代化工作的特征可以归纳为以下几个方面，表现为建立多层化的评估机制、运行方法的科学化以及法制化、格局的透明化以及多元化，具体内容如下： （一）建立多层化的评估机制。对于地方政府治理现代化效果的评估，应注重建立完整的效果评估标准体系，并促进评估工作的 规范化。建立多层化的
4、评估机制，可以促进评估结果的可信度的提升，并顺应了治理实践工作的实际需要，突显了地方政府在开展治理现代化的过程中的价值。 （二）运行方法的科学化以及法制化。地方政府在开展治理现代化工作的过程中，应注重促进自身行政策划能力的提升，从而能够实现政府的政治决策的科学性、合理性。与此同时，国家想要治理现代化必须通过法制的渠道。地方政府在加速推进治理现代化的进程中，必须以国家的法律为依据，把所有工作纳入到法制轨道中来开展，促进工作的制度化、法律化，保障工作人员在开展相关工作的过程中，能够 有法可依，有章可循。由此可见，法制化的运行方式对地方政府治理现代化工作具有重要的意义。 （三）格局的透明化以及多元化
5、。地方政府作为治理主体，其格局的透明化以及多元化主要体现在：首先，地方政府应建立公正透明的决策机制，构建沟通顺畅的交流平台，从而保障人民群众参与的有效性。其次，地方政府开展治理现代化的最重要特征，就是治理主体的多元化及其广泛参与。 三、地方政府开展治理现代化工作的有效路径 地方政府作为我国治理现代化的重要内容，主要体现在治理能力和治理体系的现代化这两个方面。地方政 府得以顺利开展治理现代化的前提是，多元化的治理主体能够真正履行好自身的责任。想要实现治理现代化，地方政府应注重治理现代化工作的参与性、民主化的决策机制以及民主性，具体内容如下： （一）民主性。民主作为治理现代化进程中重要因素，是实现
6、现代化机制的内在主旨和前提。所谓的现代化，其本身就意味着对现行模式和方法的优化和升级。地方政府在开展治理现代化工作中，应注重实现从传统治理方式到现代化的转变。民主化可以说是现代国家在开展治理工作中所体现出的最为本质的特征。因此，地方政府在进行治理现代化的过程中应把民主作 为核心内容，并围绕其来展开相关工作。 （二）参与性。从实践环节的角度来看，在政府公共事务的治理中，若是有由人民群众组成的多元化的社会主体的有效参与，这就充分凸显出了民主化特征。再从宏观角度来看，政府为了实现民主化，会在相关制度和政策的建立过程中充分将人民的主体地位显示出来。由此可见，参与性和民主性之间的联系非常地紧密。 （三）
7、民主化的决策机制。从内涵方面来看，地方政府在开展治理现代化工作的过程中，具体来说，其工作内容可以归纳为以下几个方面：对主体之间的变化的治理以及各个环节的有效治理以及 针对各种变化的治理。而治理现代化的工作内容的展开，作为政府的行政行为，其工作的展开也需要政府决策之后再形成公共的政策，并以这个政策为基础来开展公共事务的管理工作。因此，笔者认为，对现行决策机制的完善，是实现地方政府顺利开展治理现代化工作的必经之路。 四、结束语 总而言之，地方政府治理现代化工作的有效展开，是推进我国现代化进程的重要途径，因此，地方政府做好治理现代化工作具有非常现实的意义。相关部门应积极探索新的工作模式，转变工作理念，只有这样，才能有助于治理现代化工作的顺利开展，从而促进我 国整体的现代化进程速度的提升，为我国长远高效快速地发展保驾护航。
