1、地方高等院校加强科研经费管理研究 摘要：近年来，我国政府高度提倡科教兴国、人才强国的发展策略，为响应国家号召地方高等院校承担着越来越多的科研项目。随着地方高等院校承担科研项目的增多，科研费用逐年增加，对于科研经费的管理工作逐渐成为地方高等院校管理工作的核心工作之一。高效科学的科研管理机制是保障科研水平的重要组成部分，然而在目前的地方高等院校科研经费管理工作中还存在很多的不足之处，影响着地方高等院校科研工作的高效开展。为加强地方高等院校的科研经费管理工作，必须深入分析科研经费管理中存在的问题，针对已存在的问题采取有效措施，强化地方高等院 校对科研经费的管理。 下载 关键词：地方高等院校；科研经费
2、管理；问题；措施 当今时代科学技术作为第一生产力，为人们的生产和生活做出了很大的贡献，科学技术实力逐渐成为了衡量国家综合实力的重要标准之一。地方高等院校在对先进科学技术的研究和开发上做出了重要的贡献，随着我国经济发展国家和企业领导者对于科学技术研究和开发的资金投入逐渐变大，科研项目和科研经费逐渐增多。由于国家和地方高等院校领导者对于科研经费的管理工作的不重视，导致了在地方高等院校科研经费的管理机制落后，面临新时代下的科研项目剧增和 科研经费的暴涨，原有的科研经费管理机制越来越无法满足现有的科研经费管理要求。在当前阶段的地方高等院校科研经费管理工作中存在很多的问题，影响着地方高等院校科研水平的提
3、高。为加强地方高等院校科研经费管理能力需要对已有的科研经费管理管理工作进行深入的分析，根据现有的经费管理问题制定相关的应对措施。只有完善地方高等院校科研经费的管理机制才能更好地完成科研项目，取得更多的科研成果，为生产力的提高做出应有的贡献。 一、地方高校科研经费管理工作中存在的问题 （一）项目和经费管理不协调 在当发 展经济时代发展状况下，地方高等院校对于科研项目的管理主要依托于科技处和财务处两个部分的工作。在科技处中的工作中相关工作人员主要从事的是对科研项目的立项、申报、预算、结题等工作，控制相关科研项目的有序进行。在财务处的工作中相关工作人员主要从事的是对科研项目开展过程中的进账、出账、结
4、算等财务信息进行记录管理，保障科研经费的规范化使用，实现科研经费的合理、合法化管理。承担科研项目管理工作的科技处和财务处分属于不同的部门，在管理机制和工作重心上存在很大的差异。由于科技处对财务信息的了解不足，使得很多科研经费的使用情 况与科研项目的进程发展不一致。很多科研项目负责人忽略科研经费的使用与科研项目进程之间的相关性，简单的认为只要得到最终的科研成果，经费的使用可以不予以重视，造成科研经费的不合理使用情况时常发生。在财务处的工作中由于相关工作人员对科研项目进程的了解不够，无法掌握对科研经费的使用进行有效的监督管理。由于科技处和财务处的工作既有各自的工作重心有两部门工作也存在很大的联系，
5、在上述各司其职，单独作业的管理机制下缺乏必要的信息交流与沟通，使得科研项目的控制和科研经费的管理工作变得不协调，最终从多方面影响着地方高等院校科研 项目的工作进度。 （二）科研经缺乏监管 在地方高等院校的科研项目中种类很多，其中国家科技项目，省市科技项目等不同类别的科研项目对于项目经费的使用标准也各不相同。在科研项目的开发和研究过程中由于涉及到很多的专业知识和关键技术的研究，项目参与人员都很难对项目进程进行准确的描述，所以在进行项目预算编制时财务部门常常不参与预算编制的相关工作，造成在预算编制阶段财务部门对于经费预算使用情况的监督缺失。项目工作人员工作重心在于研究工作，对于财务的预算编制相关的
6、规章制度不够了解，在项目经费预算编制过程 中无法保障经费使用的合理性和合法性。在实际的财务支出中难免出现项目经费的不合理窜用，报销账目的混乱等情况。在对科研项目经费的管理方面国家政府机构也没有得到足够的重视，没有建立对科研项目资金进行专门管理的财务审计部门，缺少对项目经费使用进度的监督和管理。此外，科研项目负责人对于项目经费规范化使用的重视度不够，没有相关工作人员制定规范制度规范资金使用情况，缺乏对资金使用严谨性的监督和管理。 （三）科研经费管理制度不健全 在目前的地方高等院校中还没有制定出一套完整的科研项目经费管理制度，大多数 的地方高等院校的科研经费管理规范制度都借用国家机关对财务的管理制
7、度，或者是直接采用地方高等院校的会计制度，然而对于科研究费的管理拥有其特殊的经费管理特点。在地方高等院校会计制度管理下的经费使用规范缺乏灵活性，不能够根据科研项目的工作进程对资金使用情况进行实时的调整，影响力项目工程的工作进度，不利于科研项目的有序进行。在国家机关的财务管理工作中，由于现有的财务管理制度中没有对科研项目资金使用规范的正式文件规定，所以在财务人员的实际操作过程中缺少详细的规范标准对地方高等院校的科研经费进行有效的控制和管理。总而言 之，在目前阶段的地方高等院校的科研经费管理工作中没有固定的规范制度对资金使用情况进行制约，科研经费的管理制度的不完善会直接影响到科研项目的完成进度，为
8、地方高等院校科研成果的实现产生很大影响。 （四）科研经费报销不规范 在我国的地方高等院校的科研经费报销中普遍存在很多报销内容不切实际，报销金额不合符相关标准规范的情况。在地方高等院校的科研资金划拨之后，科研项目经费的使用和分配是由项目主要负责人主导决策，很容易让项目负责人的主观臆断的使用科研经费，不按照应有的规章制度合理指出科研费用。这种科 研资金使用的随意性使得科研经费管理工作执行相当困难，财务工作人员对科研经费报销的核查工作量变大。此外，在很多地方高等院校的科研项目中常常采用套取方式报销科研经费，使得很多的科研经费不能真实的落脚到项目研究开发工作中降低了科研经费对于项目支持的经济效益作用，
9、为科研项目的研究和开发造成严重的负面影响。很多项目负责人为争取更多的经济利益，选择与其他企业单位进行合作，将科研经费挂靠在其他企事业单位中，分散科研资金，降低科研资金使用经济效益。 二、加强地方高校科研经费管理的对策 （一）建立统一协调机制 针对现阶段地方高等院校科研经费的财务管理部门与项目实施部门的信息交流不够理想的情况，目前很多地方高等院校位为减少经济损失，提高项目实施效率积极的探索研究采取了很多的方法措施建立项目实施部门与地方高等院校财务部门之间的沟通链接。在很多地方高等院校制定了一系列的财务部门和项目实施部门的协调机制，在协调机制的规定和约束下财务管理部门增强了对于项目实施过程，进度，
10、疑难点等问题的认识，通过对项目详细情况的了解结合项目经费科学的制定财务预算，合理调整经费使用进度。在协调机制的规定和约束下项目部门工作人员对项 目资金合理和合法的使用有了更加深入的了解，在资金使用规范的约束下，项目工作人员对于项目经费使用逐渐趋于规范化，帮助财务部门更好的完成相关的统计工作。在地方高等院校科研经费的管理离不开财务部门和项目实施部门的统一协作，只有加强两部门之间的信息交流，才能更好的推进科研项目的实施进程，最大化科研经费的利用率，为国家和社会做出巨大贡献。 （二）强化监督管理体系 地方高等院校的科研项目来源比较广泛，多以国家科技项目，省市科技项目，学校科研项目为主，才外部分地方高
11、等院校还承担有企业科研项目。这些科研 项目来源不同，项目内容难度不同其项目经费差异性也比较大。在政府单位所提供的科研项目中通常是面上项目，具有周期较长，涉及面较广，资金投入量较大等特点。由于科研项目综合性很强，所以科研项目对于科研人员研究开发进程的控制上灵活性不强。在这类项目中需要提高科研人员的综合素质要求，严格按照项目预定计划推进项目完成进度。在企业科研项目和学校科研项目相对于政府机关的科研工作在项目进程的阶段性发展控制上灵活性比较强，只需要明确在项目结题时完成约定的相关科研成果。这类项目周期性通常比较短，可以采用一次性资金投入签订科研项目合 同的方法获取项目合同所约定的相关科研成果，加强科
12、研工作的目的性，有利于创造生产力。 （三）完善科研经费管理制度 在地方高等院校科研经费管理工作中由于科研经费管理制度的不完善，导致了地方高等院校科研经费的不规范使用，浪费科研资金投入，不利于国家经济发展。为保障地方高等院校科研经费的高效合法使用，亟需建立一套完整的科研经费管理制度。通过对科研经费管理制度的不断完善，能够提高地方高等院校科学研究水平，增加科研项目成果，节约资源，为企事业单位提高生产和运营效率。针对在已有地方高等院校科研经费管理 制度存在的问题，需要对地方高等院校内部不同类别的科研经费进程分类管理，结合科研项目自身的难点和研究方案制定科学的相关考核机制，推动科研项目不断进行。对于地
13、方高等院校科研成果的考核机制制定过程要综合项目的数量、质量、投产情况等因素进行考虑，建立一套完整的科研项目管理机制，科学的评判项目资金投入和项目工作人员的绩效工资。通过建立完善的地方高等院校科研项目经费管理制度加强科研人员的工作投入，合理公平的分配资金，规范化科学化管理项目经费，提高科研项目经费利用率。 （四）加强经费报销管理 在目前的 地方高等院校科研经费报销流程中存在很多报销违规的现象，为保障科研经费在项目必要环节的支出需要家欠费对科研经费报销的账目管理工作。在地方高等院校应严格规定科研经费由财务部门进行统一管理，通过地方高等院校财务管理制度制约项目负责人对于项目资金的随意变通使用，不利于
14、科研经费在科研工作方面的全额应用。另外，在地方高等院校的科研项目中涉及到设备购买，设备维修等必要费用支出时需要运用学校已有资源进行严格管理，合理利用学校已有资源，减少经费的浪费，防止科研经费的重复支出。在科研经费的控制方面对于报销经费不实的情况，需要加 强财务审计工作的执行，在固定周期内对项目报销经费进行审计，监督跟踪项目资金的规范化使用，确保项目经费控制的安全、高效执行。 参考文献： 吴智勇 .高校科研经费管理面临的困难和挑战探讨 J.企业导报， 2016（ 13） . 隋春侠 .高校科研经费管理探析 J.财会学习， 2016（ 14） . 刘嘉 .高校科研经费管理的思考 J.办公室业务， 2016（ 14） . 何前进，何锋，王冰 .高校科研经费管理现状及对策探讨 J.武汉学刊，2014（ 05） . （作者单位： 湖南人文科技学院）
